论文部分内容阅读
摘 要 当今中国存在着严峻的城乡二元化问题，成为经济社会发展的隐患。基于对滦平县新民居建设情况的调研，发现其可以作为平衡城乡天秤的新砝码，推动城乡一体化进程。农村地区新民居建设的作用机制体现在对一个县域的四个组成部分上，最终完善县域经济结构。
关键词 新民居建设 城乡关系 作用机制
中图分类号：TU984 文献标识码：A
一、新民居建设在城乡空间背景下的基本描述
1、农村新民居建设的内容界定与类型描述。本文中农村指农业区，是以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，是同城市相对应的区域，也叫乡村。本文中的新民居建设，界定为在农村地区内，由政府引导的对居住环境、设施进行的改进，并由此提高当地居民的生产生活条件。
2、城乡是空间发展天秤的两端。当前中国城乡差距过分悬殊，形成了城市和农村两个经济社会系统。两个系统在政治（如不同的政治选举等）、经济（如工农业产品比价不合理、城乡劳动市场分割等）、社会（如公共物品供给、社会保障等）发展方面差异明显，已经危害到我国经济的正常发展和社会的和谐稳定，存在极大的风险。然而，城市和乡村应当是一个整体：功能不同而地位相同，其间资源自由合理地流动。
3、农村新民居建设是城乡协同发展动力。城市化和新民居建设是同一系统内的两种作用力，它们之间具有双向互动关系，统一于城乡一体化。在新民居建设过程中，城市反哺农村，农村支撑城市；工业支撑农村，农业援助工业；市民帮助农民，农民惠及市民。
二、新民居建设的作用机制
1、对县城的影响。县城在一个县域内具有中心统筹作用，是资源要素流动的中心枢纽，是整个县域经济发展的龙头。同时，县城发展对农村发展提供支持、政策帮扶和经验指导。
第一，新民居建设为县城发展提供了土地扩展空间。例如，河北省承德市滦平县在2009年到2011年间的新民居建设过程中，共节约土地370亩。这些节约用地经由市政府分配，将为县城发展提供用地指标。
第二，新民居建设完善了基础设施与交通体系。滦平县在进行新民居建设的过程中，着重建设了村庄道路，从而满足城市对农产品的需求。
第三，新民居建设改善了农民的居住条件，使居民能够更加客观地选择生活地区。农村条件的改善使农民不再单纯由于优渥的生活条件，而盲目地选择进入城市生活，避免了城市过度膨胀和城市规模过大。
2、对城乡交错带的影响。城乡交错带处于城乡结合部的特殊位置，在新民居建设过程中往往很快进入城市化行列。
第一，为与城市接轨的产业结构调整提供条件。城市在成长过程中，伴随着工业外迁和生产专业化分工，而城乡交错带的新民居建设增强了该区对产业的吸引与容纳能力。新民居建设集约利用土地，合理安置居民，完善基础设施，为产业发展和结构调整提供物质保障。
第二，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。一方面，在城市工业外迁和城乡交错带产业结构调整的过程中，会形成多元产业结构，使农民摆脱土地的束缚。另一方面，城市文明对城乡交错带进行辐射，传播先进文化、现代科技知识，提高农村文明程度以及农民素质。
第三，城乡交错带进行新民居建设，基础设施完善工作事半功倍。城市发展中大量的新建投资项目往往集中于城乡交错带地区，与投资项目相配套的基础设施也随之完善。
3、对节点乡镇农村的影响。中国幅员辽阔，人口众多，单独地发展大城市显然不适合中国国情，一定要形成大中小城市和城镇协调发展的系统化格局。在广大的农村地区，往往一个县域成为一个经济地理区域，县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地。节点乡镇承担着部分物流、人流、信息流的集散功能。
第一，改善或构建一个有序有效的建筑格局。这种格局支持节点乡镇的空间扩展，提高其集聚、承载及疏散能力，继而完善城乡经济运行秩序，使节点乡镇成为实现农村人口城市化、打破城乡二元结构的最佳途径。
第二、使节点乡镇成为提供产品的基地和提供服务的载体。节点乡镇更有条件进行新民居建设，从而构建农村发展的良好平台，承接提供公共产品服务的责任。
第三、为发展新农业创造条件。新民居建设提高了节点乡镇对人口资源、各类原料产品的吸纳能力，产生聚集经济、规模经济和范围经济，同时为农业产业细化、产业链延伸、优化产业结构提供有利的市场环境与劳动力支持。
4、对远郊农村的影响。远郊农村位于县域边缘地带，往往由于自然环境的制约，交通、基础设施都难以得到保障。但是，部分村庄由于某些资源优势，具有进行新民居建设的经济实力。这展现了独特的一面：“就地城市化”，即农村人口在原有的居住地， 通过发展生产和增加收入，完善基础设施，发展社会事业，提高自身素质，改变生活方式， 过上和城市人一样的生活。“就地”即原有的居住地，包括原自然村、行政村和合村并点而组成的新社区。
三、结语
綜上所述，农村新民居建设对一个县域内的四个组成部分——县城、城乡交错带农村、节点乡镇农村、远郊农村都有潜移默化的影响，深刻影响县域城乡系统结构的演变：县城健康城市化、城乡交错带农村加速城市化、节点乡镇节点功能强化、远郊农村“就地城市化”。
（作者单位：燕山大学经济管理学院）
参考文献：
[1]李四林，杨程，张光进.城郊新农村建设与城市化协调演进探析——以承德市双桥区狮子沟镇为例[J].社会主义新农村建设理论月刊.2009（09）.175-178.
[2]杨世松.农村城市化—中国特色城镇化道路的创新[J].经济师.2008（05）.
[3]陈为邦，潘斌.城乡统筹怎么统[J].城市规划. 2010（01）.
关键词 新民居建设 城乡关系 作用机制
中图分类号：TU984 文献标识码：A
一、新民居建设在城乡空间背景下的基本描述
1、农村新民居建设的内容界定与类型描述。本文中农村指农业区，是以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，是同城市相对应的区域，也叫乡村。本文中的新民居建设，界定为在农村地区内，由政府引导的对居住环境、设施进行的改进，并由此提高当地居民的生产生活条件。
2、城乡是空间发展天秤的两端。当前中国城乡差距过分悬殊，形成了城市和农村两个经济社会系统。两个系统在政治（如不同的政治选举等）、经济（如工农业产品比价不合理、城乡劳动市场分割等）、社会（如公共物品供给、社会保障等）发展方面差异明显，已经危害到我国经济的正常发展和社会的和谐稳定，存在极大的风险。然而，城市和乡村应当是一个整体：功能不同而地位相同，其间资源自由合理地流动。
3、农村新民居建设是城乡协同发展动力。城市化和新民居建设是同一系统内的两种作用力，它们之间具有双向互动关系，统一于城乡一体化。在新民居建设过程中，城市反哺农村，农村支撑城市；工业支撑农村，农业援助工业；市民帮助农民，农民惠及市民。
二、新民居建设的作用机制
1、对县城的影响。县城在一个县域内具有中心统筹作用，是资源要素流动的中心枢纽，是整个县域经济发展的龙头。同时，县城发展对农村发展提供支持、政策帮扶和经验指导。
第一，新民居建设为县城发展提供了土地扩展空间。例如，河北省承德市滦平县在2009年到2011年间的新民居建设过程中，共节约土地370亩。这些节约用地经由市政府分配，将为县城发展提供用地指标。
第二，新民居建设完善了基础设施与交通体系。滦平县在进行新民居建设的过程中，着重建设了村庄道路，从而满足城市对农产品的需求。
第三，新民居建设改善了农民的居住条件，使居民能够更加客观地选择生活地区。农村条件的改善使农民不再单纯由于优渥的生活条件，而盲目地选择进入城市生活，避免了城市过度膨胀和城市规模过大。
2、对城乡交错带的影响。城乡交错带处于城乡结合部的特殊位置，在新民居建设过程中往往很快进入城市化行列。
第一，为与城市接轨的产业结构调整提供条件。城市在成长过程中，伴随着工业外迁和生产专业化分工，而城乡交错带的新民居建设增强了该区对产业的吸引与容纳能力。新民居建设集约利用土地，合理安置居民，完善基础设施，为产业发展和结构调整提供物质保障。
第二，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。一方面，在城市工业外迁和城乡交错带产业结构调整的过程中，会形成多元产业结构，使农民摆脱土地的束缚。另一方面，城市文明对城乡交错带进行辐射，传播先进文化、现代科技知识，提高农村文明程度以及农民素质。
第三，城乡交错带进行新民居建设，基础设施完善工作事半功倍。城市发展中大量的新建投资项目往往集中于城乡交错带地区，与投资项目相配套的基础设施也随之完善。
3、对节点乡镇农村的影响。中国幅员辽阔，人口众多，单独地发展大城市显然不适合中国国情，一定要形成大中小城市和城镇协调发展的系统化格局。在广大的农村地区，往往一个县域成为一个经济地理区域，县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地。节点乡镇承担着部分物流、人流、信息流的集散功能。
第一，改善或构建一个有序有效的建筑格局。这种格局支持节点乡镇的空间扩展，提高其集聚、承载及疏散能力，继而完善城乡经济运行秩序，使节点乡镇成为实现农村人口城市化、打破城乡二元结构的最佳途径。
第二、使节点乡镇成为提供产品的基地和提供服务的载体。节点乡镇更有条件进行新民居建设，从而构建农村发展的良好平台，承接提供公共产品服务的责任。
第三、为发展新农业创造条件。新民居建设提高了节点乡镇对人口资源、各类原料产品的吸纳能力，产生聚集经济、规模经济和范围经济，同时为农业产业细化、产业链延伸、优化产业结构提供有利的市场环境与劳动力支持。
4、对远郊农村的影响。远郊农村位于县域边缘地带，往往由于自然环境的制约，交通、基础设施都难以得到保障。但是，部分村庄由于某些资源优势，具有进行新民居建设的经济实力。这展现了独特的一面：“就地城市化”，即农村人口在原有的居住地， 通过发展生产和增加收入，完善基础设施，发展社会事业，提高自身素质，改变生活方式， 过上和城市人一样的生活。“就地”即原有的居住地，包括原自然村、行政村和合村并点而组成的新社区。
三、结语
綜上所述，农村新民居建设对一个县域内的四个组成部分——县城、城乡交错带农村、节点乡镇农村、远郊农村都有潜移默化的影响，深刻影响县域城乡系统结构的演变：县城健康城市化、城乡交错带农村加速城市化、节点乡镇节点功能强化、远郊农村“就地城市化”。
（作者单位：燕山大学经济管理学院）
参考文献：
[1]李四林，杨程，张光进.城郊新农村建设与城市化协调演进探析——以承德市双桥区狮子沟镇为例[J].社会主义新农村建设理论月刊.2009（09）.175-178.
[2]杨世松.农村城市化—中国特色城镇化道路的创新[J].经济师.2008（05）.
[3]陈为邦，潘斌.城乡统筹怎么统[J].城市规划. 2010（01）.