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《意见》对公众参与提供了制度保障.让公众参与政策过程,必须有两个前提:其一,必须为公众参与提供相应的制度保障,即把公众参与作为政策制定的必要条件;其二,公众必须有能力参与政策过程.两者缺一不可.《意见》的出台,恰恰从公众参与的角度缓解甚至消除了目前政策过程中所存在的问题.从《意见》可以看出,把政策看作一个过程来看,把政策过程细化为决策、管理、服务、结果、重要领域信息公开.