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中国的土地改革由于农民获得土地缺乏对价.所以从一开始就没有为以后农村土地制度的设计运行奠定良好基础。土地承包经营制度的确立既是政府与农民协商互动的具体成果体现也是对原有体制偏差的矫正.从此改变了农村土地制度的发展方向。通过对土地承包经营制度产生背景和发展轨迹的探讨,指明了土地承包经营权的发展方向,即土地承包经营权最终会具有独立的财产属性,权利性质更加稳定,权利流转更加自由。