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摘 要：我国足球、彩票的发展，以及《中国足球改革总体方案》的出台，为“中超竞彩”的发行提供了相应的条件。该研究采用访问调查法、问卷调查法和文献资料法等，从必要性、合法性、合理性和风险性四个角度分析了以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票发行的可行性，探讨了发行过程中可能遇到的问题并提出相应建议。
关键词：竞猜型体育彩票 足球彩票 中超竞彩 可行性
中图分类号：G80-32 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）08（b）-0229-02
“中超竞彩”是指以中超联赛为竞猜对象的足球彩票，须经过国家体育总局体彩中心、国务院财政部审核批准、体彩中心发行才会投入市场的竞猜型体育彩票中的一种（以下简称“中超竞彩”）。目前“中超竞彩”的发行仍在筹备过程中。该研究旨在为我国体育彩票业健康发展提供客观而准确的理论与现实依据，为相关职能部门提供一些建议。
1 研究对象与方法
该研究的研究对象是“中超竞彩”。研究方法包括文献资料法、访谈法、问卷调查法和数理统计法。其中访谈法采取开放式与半结构式访谈进行3轮调查。第一轮对杨浦区内部分彩票销售网点的店主、彩民进行调查。第二轮对虹口足球场现场球迷进行调查。第三轮对上海体育学院关于法律、彩票、赛事等领域专家进行调查。问卷调查法采用线上线下相结合的方法展开调研，最后共发放问卷250份，实际收回250份，问卷回收率为100%，其中有效问卷243份，占回收问卷的97.20%。
2 结果与分析
2.1 必要性
发行“中超竞彩”有利于体育彩票的发展。“中超竞彩”作为经济手段，将更有效地发挥社会财富第三次分配的作用，以及募集更多的公益金；疏导赌球现象，特别是境外赌博；改善彩民结构，吸引更多高收入人群购彩，提升体育彩票形象；巩固体育彩票公信力的建设，让更多的公众发挥监督作用。
发行“中超竞彩”有利于中超联赛的发展。发行“中超竞彩”将发挥公益金对中超联赛发展的推动作用；提高社会关注度，让更多彩民了解中超联赛；促进去行政化。
发行“中超竞彩”有利于丰富社会公众的生活方式。发行“中超竞彩”，将丰富彩民的业余生活，完善彩票玩法；易于养成购彩、观赛习惯；丰富球迷的赛事体验，刺激消费，提供回馈联赛的新形式；促进球迷和彩民的相互融合，增加中超联赛和体育彩票市场空间。
2.2 合法性
由于我国《彩票法》的缺失，“中超竞彩”并没有法律范畴明确的界定，这对研究“中超竞彩”法律范畴的合法性造成了极大困难。但是众所周知，竞猜型体育彩票是合法的，如果“中超竞彩”符合竞猜型体育彩票的所有性质，也就能够推断出“中超竞彩”具有合法性。
2.3 合理性
“中超竞彩”有利于改善中超联赛“假赌黑”现象。一方面要看到发行足彩将能够对中超联赛起到监督作用，另一方面应该倡导彩民理性认知足球比赛的不公平现象。再者，即使不发行足彩，境外赌博、私彩等地下赌庄仍旧猖獗，难以打击，如果能够发挥足彩的“疏导”作用，将有利于抑制“假赌黑”现象的滋生。随着足球赛场的规范化和法制化，足球彩票对于中国足球来说，积极的意义远远高于消极的意义。
“中超竞彩”具备成熟的中超联赛赛事信息渠道。中超赛事信息渠道的建设随着联赛的发展而不断发展，现拥有多家官方媒体合作伙伴，它们分别是：CCTV5、甘肃卫视、体奥动力、新浪体育、腾讯体育、搜狐体育、华视传媒、足球报、中国经济周刊。《意见》曾提出要优化市场环境，放宽赛事转播权限制，按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制。这为转播权的发展打开了自由的大门，而随着《方案》的推出，更多有利于发展中超转播权的手段和途径也会出现。现有的中超信息渠道水平足以支持“中超竞彩”的发行，而“中超竞彩”的发行还会推进中超信息渠道的建设。
“中超竞彩”拥有充足的中超联赛群众基础。中超联赛拥有来自多个城市的俱乐部以及火爆的当地市场。我国自2001年10月开始发行足球彩票，在竞猜型体育彩票的各类玩法中，足球彩票最有代表性，其中足彩胜负游戏和任选9场游戏是最成熟、最受彩民青睐、销量最大的游戏玩法。“中超竞彩”的发行可以利用中超联赛充足的群众基础。
2.4 风险性
根据访谈结果，大家对于“中超竞彩”的发行一定程度上会加剧“假球”现象达成普遍共识，但是又强调了“中超竞彩”的发行同时也会增强社会监督、社会舆论的效果。也有人表示可能会出现问题彩民现象。此外，有专家认为，中超联赛和体彩中心本身就存在体制陈旧、缺乏监督机制的问题，在原有问题未能很好解决的情况下发行“中超竞彩”，会加剧本身存在的问题，如操纵比赛、中奖不兑现等。在250位被调查者中，认为没必要发行“中超竞彩”的占到了40.00%，如果发行“中超竞彩”不会去购买的占42.40%。根据调查结果，对于“中超竞彩”发行可能造成的不利影响，公益金的用途、踢假球和赌球私彩的问题被大家所共同担心。对于不会购买“中超竞彩”的原因，被调查者因为不感兴趣而不会购买位列榜首，其次便是质疑联赛和彩票的公信力。
3 建议
利用“中超竞彩”社会关注度发挥社会舆论监督作用，发挥“中超竞彩”疏导作用，抑制“假赌黑”问题产生根源。
限制“中超竞彩”的“赔率”玩法，将潜在不利影响危害性降至最低，积极推进《方案》实施，重建中国足协，实现中超联赛性质由政府背景到完全市场化运营的转变。
需要相关管理部门在提升联赛竞技水平、加强组织管理、强化执法监督、提高赛事公信力等方面做扎实有效的工作。
参考文献
[1] 林小义.论竞猜我国联赛足球彩票[J].现代商业，2009（8）：287-288.
[2] 中国彩票年鉴编委会.中国彩票年鉴（2013）[M].北京：中国财政经济出版社，2014：260-268.
[3] 吴国天.中国足球彩票以中国足球职业联赛为竞猜对象的可行性研究[D].北京体育大学，2003.
[4] 杨天婴.竞猜中超推进竞猜中国联赛具有积极意义[N].中国体育报，2015-03-27.
[5] 赵方晔，薛孝恩.对我国发行中超竞猜体育彩票的可行性研究 [J].体育研究与教育，2013，28（3）：134-135.
[6] 李海，马辉，楼小飞，等.我国试点发行竞猜型赛马彩票的必要性与可行性[J].上海体育学院学报，2009，33（2）：106-107.
[7] 陈玉坤.国内关于赛马彩票的研究现状综述[J].南京体育学院学报：自然科学版，2012，11（5）：97-98.
[8] 丁鹏.世界赛马产业的发展对中国赛马业影响的探析[J].武汉商业服务学院学报，2010（2）：192-193.
[9] 杨林.海南省试点公益性赛马博彩的必要性及其法律支撑[J].学术论坛，2011（10）：25-26.
[10] 马辉，李海.竞猜型赛马彩票的市场前景研究[J].武汉体育学院学报，2010，44（9）：37-40.
[11] 张琮玫，凃克强.中国商业性赛马的风险初析[J].武汉商业服务学院学报，2010（1）：28-30.
[12] 陈玉坤.国内发行赛马彩票的影响因素及对策[D].南京体育学院，2013.
[13] 孔慶波.我国竞猜型体育彩票发行改进研究[J].体育文化导刊，2012（11）：101-102.
关键词：竞猜型体育彩票 足球彩票 中超竞彩 可行性
中图分类号：G80-32 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）08（b）-0229-02
“中超竞彩”是指以中超联赛为竞猜对象的足球彩票，须经过国家体育总局体彩中心、国务院财政部审核批准、体彩中心发行才会投入市场的竞猜型体育彩票中的一种（以下简称“中超竞彩”）。目前“中超竞彩”的发行仍在筹备过程中。该研究旨在为我国体育彩票业健康发展提供客观而准确的理论与现实依据，为相关职能部门提供一些建议。
1 研究对象与方法
该研究的研究对象是“中超竞彩”。研究方法包括文献资料法、访谈法、问卷调查法和数理统计法。其中访谈法采取开放式与半结构式访谈进行3轮调查。第一轮对杨浦区内部分彩票销售网点的店主、彩民进行调查。第二轮对虹口足球场现场球迷进行调查。第三轮对上海体育学院关于法律、彩票、赛事等领域专家进行调查。问卷调查法采用线上线下相结合的方法展开调研，最后共发放问卷250份，实际收回250份，问卷回收率为100%，其中有效问卷243份，占回收问卷的97.20%。
2 结果与分析
2.1 必要性
发行“中超竞彩”有利于体育彩票的发展。“中超竞彩”作为经济手段，将更有效地发挥社会财富第三次分配的作用，以及募集更多的公益金；疏导赌球现象，特别是境外赌博；改善彩民结构，吸引更多高收入人群购彩，提升体育彩票形象；巩固体育彩票公信力的建设，让更多的公众发挥监督作用。
发行“中超竞彩”有利于中超联赛的发展。发行“中超竞彩”将发挥公益金对中超联赛发展的推动作用；提高社会关注度，让更多彩民了解中超联赛；促进去行政化。
发行“中超竞彩”有利于丰富社会公众的生活方式。发行“中超竞彩”，将丰富彩民的业余生活，完善彩票玩法；易于养成购彩、观赛习惯；丰富球迷的赛事体验，刺激消费，提供回馈联赛的新形式；促进球迷和彩民的相互融合，增加中超联赛和体育彩票市场空间。
2.2 合法性
由于我国《彩票法》的缺失，“中超竞彩”并没有法律范畴明确的界定，这对研究“中超竞彩”法律范畴的合法性造成了极大困难。但是众所周知，竞猜型体育彩票是合法的，如果“中超竞彩”符合竞猜型体育彩票的所有性质，也就能够推断出“中超竞彩”具有合法性。
2.3 合理性
“中超竞彩”有利于改善中超联赛“假赌黑”现象。一方面要看到发行足彩将能够对中超联赛起到监督作用，另一方面应该倡导彩民理性认知足球比赛的不公平现象。再者，即使不发行足彩，境外赌博、私彩等地下赌庄仍旧猖獗，难以打击，如果能够发挥足彩的“疏导”作用，将有利于抑制“假赌黑”现象的滋生。随着足球赛场的规范化和法制化，足球彩票对于中国足球来说，积极的意义远远高于消极的意义。
“中超竞彩”具备成熟的中超联赛赛事信息渠道。中超赛事信息渠道的建设随着联赛的发展而不断发展，现拥有多家官方媒体合作伙伴，它们分别是：CCTV5、甘肃卫视、体奥动力、新浪体育、腾讯体育、搜狐体育、华视传媒、足球报、中国经济周刊。《意见》曾提出要优化市场环境，放宽赛事转播权限制，按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制。这为转播权的发展打开了自由的大门，而随着《方案》的推出，更多有利于发展中超转播权的手段和途径也会出现。现有的中超信息渠道水平足以支持“中超竞彩”的发行，而“中超竞彩”的发行还会推进中超信息渠道的建设。
“中超竞彩”拥有充足的中超联赛群众基础。中超联赛拥有来自多个城市的俱乐部以及火爆的当地市场。我国自2001年10月开始发行足球彩票，在竞猜型体育彩票的各类玩法中，足球彩票最有代表性，其中足彩胜负游戏和任选9场游戏是最成熟、最受彩民青睐、销量最大的游戏玩法。“中超竞彩”的发行可以利用中超联赛充足的群众基础。
2.4 风险性
根据访谈结果，大家对于“中超竞彩”的发行一定程度上会加剧“假球”现象达成普遍共识，但是又强调了“中超竞彩”的发行同时也会增强社会监督、社会舆论的效果。也有人表示可能会出现问题彩民现象。此外，有专家认为，中超联赛和体彩中心本身就存在体制陈旧、缺乏监督机制的问题，在原有问题未能很好解决的情况下发行“中超竞彩”，会加剧本身存在的问题，如操纵比赛、中奖不兑现等。在250位被调查者中，认为没必要发行“中超竞彩”的占到了40.00%，如果发行“中超竞彩”不会去购买的占42.40%。根据调查结果，对于“中超竞彩”发行可能造成的不利影响，公益金的用途、踢假球和赌球私彩的问题被大家所共同担心。对于不会购买“中超竞彩”的原因，被调查者因为不感兴趣而不会购买位列榜首，其次便是质疑联赛和彩票的公信力。
3 建议
利用“中超竞彩”社会关注度发挥社会舆论监督作用，发挥“中超竞彩”疏导作用，抑制“假赌黑”问题产生根源。
限制“中超竞彩”的“赔率”玩法，将潜在不利影响危害性降至最低，积极推进《方案》实施，重建中国足协，实现中超联赛性质由政府背景到完全市场化运营的转变。
需要相关管理部门在提升联赛竞技水平、加强组织管理、强化执法监督、提高赛事公信力等方面做扎实有效的工作。
参考文献
[1] 林小义.论竞猜我国联赛足球彩票[J].现代商业，2009（8）：287-288.
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[10] 马辉，李海.竞猜型赛马彩票的市场前景研究[J].武汉体育学院学报，2010，44（9）：37-40.
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[12] 陈玉坤.国内发行赛马彩票的影响因素及对策[D].南京体育学院，2013.
[13] 孔慶波.我国竞猜型体育彩票发行改进研究[J].体育文化导刊，2012（11）：101-102.