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当前，经济环境复杂多变，不确定性因素增多，对我国经济社会发展造成较大影响。中小企业是国民经济发展的重要生力军，在新形势下，中小企业正面临着重大困境和挑战。一方面，中小企业应当充分利用好中央和地方给予中小企业的优惠政策;紧扣现金流管理，有方式、有方法的降低成本;提高经营效率，做“减法”也要做“加法”;积极创新业务模式。另一方面，政府则应当进一步完善和落实相关优惠政策;不断改善营商环境;助推中小企业数字转型。
一、引言
根据工信部表示，截止到2018年底，我国中小企业的数量已经超过了3000万家，个体工商户数量超过7000万户。在中国规模以上工业企业中，中小企业的户数占了98%-99%;中小企业的营业收入，大概占到全部工业企业营业收入的55%-66%。身为国民经济发展的重要生力军，中小企业提供了80%的非农就业岗位，创造了75%以上的技术创新，稳住中小企业就是稳住经济的“半壁江山”。
当前，面对严峻的经济形势、复杂的国际环境以及增速放缓，身处行业之中的中小企业由于抗风险能力普遍较低受到的影响最为严重，面对挑战，中小企业该如何应对？中小企业面临的严重困难，对我们整个国家的就业形势和经济发展构成了重大的影响。覆巢之下，焉有完卵，有些中心企业甚至在存亡红线的边缘徘徊，如何穿越“寒冬”成了无数经营者迫切的需求。改革开放以来，中小企业在中国经济中扮演了特别重要的角色，它们经营方式灵活，对市场的反应非常灵敏，活力十足，总的来说，它们长期以来的经营状况良好。逆风前行，亦见风口，中小企业有危亦有机。
二、新形势下中小企业面临的主要困境
（一）现金流告急预警，使得中小企业经营难以为继
长期以来，中小企业就已經存在一系列问题，包括营业收入下降、利润减少、亏损上升。在全球经济放缓、内部需求乏力的影响下，很多中小企业现金周转迟滞，使得现金需求瞬间增加。究其原因，具体有以下方面：（1）回款时间增加;（2）生产交货周期延长;（3）市场需求下滑;（4）市场波动加剧;（5）成本增加等。在这种状况下，中小企业面临的现金流问题相当严重，根据清华大学经济管院的调研，约85%的中小企业无法支撑三个月，生命力非常脆弱。
（二）需求和供给两方面，对中小企业造成严重的冲击
在当前越来越严峻复杂的内外环境的大背景下，不管需求侧还是供给侧，给我国经济带来的负面影响都是巨大的。从需求侧而言，整个经济社会大环境的“疲软”，导致我国消费者的消费欲望降低，对于不是生活必需品的商品而言，消费取消了。这将大幅降低消费需求，各行业均会面临订单减少的困境。需求萎缩是当前中小企业面临的最大挑战。从供给侧而言，由于国内外经济形势复杂严峻，中小企业面临着较大的经营压力，土地等要素成本持续增高、招工难、融资难、产品同质化严重等问题依然困扰着中小企业，使得中小企业难以转型、难以改善供给。在这种形势下，中小企业遭受了严重的冲击，根据清华大学经济管院的调研，有1/3的企业估计自己的全年营收下滑超过50%，近1/3的下滑在20～50%之间。
（三）中小企业生产制造柔性较低，无法快速调整经营策略
新经济形势下，中小企业无法像大型企业一样迅速对生产经营策略进行调整，转而投身到社会需求的物资生产中去，究其原因：一是中小企业的供应链管理能力较弱、生产物资储备不足;二是中小企业数字化程度较低，不能及时调整生产方案、转变生产计划。由于中小企业的生产制造柔性普遍较低，面对新环境影响时，很难在短时间内改变生产方式和经营模式，从而抑制了自身的生产和供应能力，进而导致了人员流失严重、复产复工难、供应链陷入停滞状态等一系列问题。
三、新形势下中小企业的应对策略
（一）充分利用好中央和地方给予中小企业的优惠政策
近年来，中央和地方层面都统一出台了一系列有针对性的、强有力的举措，在经济增速放缓的形势下持续的给予中小企业优惠政策，让中小企业渡过难关，促进中小企业和国家经济可持续发展。扶持政策措施主要包括：纳税申报、社保缴纳、金融支持、工程项目扶持、债券融资、商贸业扶持、其他扶持类政策等。中小企业应该抓住机遇结合自身的企业的实际情况充分利用好这些优惠政策。
（二）紧扣现金流管理，有方式、有方法的降低成本
在需求放缓的形势下，餐饮、服装等诸多领域的中小企业的现金流难以为继。在现金流短缺的情况下，中小企业必须采取减少开支降低运营成本的措施。可以说，成本、费用的节省是最直接改善利润、增加现金流的做法。对于大消费领域企业，尤其是在创业早中期，其抵御系统性风险的综合能力相对较低，此类中小企业极有可能出现较为严重的现金流压力与经营危机。以餐饮企业为例，它们的日常现金储备往往较低，在这种情况下，营业收入急剧下滑，而房租、员工工资等固定成本必须支出，原材料、税收等成本支出短期内又难以下降，这就极容易导致企业“供血不足”，从而陷入生存危机。因此，上述中小企业必须做好现金流管理，压缩成本。保证现金流，可以通过以下几种方式来实现：（1）强化资金预算管理，提高现金流短期预测及监督管控能力;（2）合理筹划、控债降息;（3）紧急处理库存回收资金、放弃沉没成本，停止项目投入。
（三）提高经营效率，做“减法”也要做“加法”
“减法”容易理解，毕竟对于很多在生命线挣扎的中小企业来说首要任务是维持企业的基本运营，因此需要持续性投入且没有资金流回报的项目，或者前景相对不太好的项目可以选择暂缓。危机中任何企业都会优先做“减法”，但是如果能够在竞争对手采取“节流”措施的时候，在某些项目上给与重点扶持和投入，或许会给危机中的中小企业带来转机。比如，在2003年非典中差点死去的新东方，在那之后打开了在线课堂的大门;人力成本占比高的餐饮业，采取用“机器代替人力”的方式降低成本。因此，建议拥有良好现金流的中小企业，在迅速做“减法”的同时，也要做“加法”。“加法”就是关注真正的顾客价值，并创造顾客价值。在新形势下，中小企业需要非常清晰的方向判断、足够强的勇气和抵抗风险的能力，更需要理性决策。如果能在危机中找到一个明确的方向并增加投入，之后所获得的增长将是无法估量的。 （四）积极创新业务模式
中小企业在创新方面是最有活力的，据调查，其中每年有65%的专利是由中型企业创新而来的。面对新的经济形势，中小企业亦可以用创新应对挑战、应对危机，积极进行产品设计创新、管理模式创新以及业务模式创新，提升市场竞争力。相比大型企业，中型企业更加灵活，转型和创新也更加容易。中小企业应当在新经济形势下对企业未来的发展进行重新考核和布局，努力优化管理模式，寻找新的业务模式，有条件的中小企业还可以运用技术手段创新产品设计，满足新经济形势下产生的新需求。复杂多变的经济形势给中小企业带来了不确定性，但如果应对得当，这也可能是中小企业进化的“催化剂”。长期来看，随着经济转型升级带来的发展潜力，产业创新将随之增多，新业态也将呈现萌芽，而无人零售、无人餐饮无人机配送、远程办公与无边界组织目前已经初露萌芽。建议中小企业将业务模式、营销策略、供应链、组织架构、发展战略等进行迭代升级，积极应对挑战，化危机为转机。
四、新形势下支持中小企业发展的政策建议
（一）進一步完善和落实相关优惠政策
新形势下，国家和地方出台了很多救助企业的政策举措，这些举措对减轻环境因素对中小企业生产经营造成的不利影响起到了积极作用，但在减税降费政策上仍有较大改革空间。如可以适当减免餐饮、服装等受环境影响较大的行业的增值税，降低相关的所得税，给予受损行业的企业一定财政补贴。在目前的基础上，地方政府还可以再加大针对各地中小企业特点的，并能够直接产生效果的相关政策。此外，政策落实和实施效率也很重要，目前仍存在有政策落实和实施延后的问题，政府部门应当尽快落实，快速推进，帮助中小企业克服生存困境，促进中小企业健康发展。
（二）不断改善营商环境
严峻的经济形势下，对中小企业而言，如何恢复生产，恢复经营是关键，所以政府部门还需要在恢复生产、恢复经济活动、增强市场活力方面下力气。而创造好的市场环境，才是中小企业存活下去的核心。新经济时代，可以从以下几个方面着手改善营商环境：（1）各地为了应对经济增长放缓而出台的很多政策，不仅具有应急的价值，更应该长期坚持;（2）构建优化营商环境的完整体系，提升政务服务标准化水平;（3）出台促进民营经济健康发展意见，营造公平竞争市场环境，保障中小企业的合法权益。
（三）助推中小企业数字转型
中小企业由于利润规模较小，组织架构、业务流程调整难，人才缺乏等原因，数字化转型面临困难，但数字化转型是中小企业实现可持续发展的必经之路，各地政府可以通过制定以下措施助推中小企业数字转型：（1）制定切合本地实际发展的数字化转型整体推进方案;（2）设置数字化转型专项资金，优化转型支持政策;（3）培育区域性数字产业组织新生态，以大型骨干企业为龙头，借助公共平台推动中小企业数字转型;（4）开展数字化、网络化、智能化转型专题培训和技术培训，提高中小企业数字化运用的意识和能力;（5）总结推荐一批数字化赋能标杆中小企业的实践案例和典型经验，起到示范引领作用。
五、结语
随着中国经济进入新常态，中小企业在经历管理粗放、以量取胜的初期发展阶段后，亟需进入精细管理、以质取胜的“增效期”。当前复杂多变的经济形势虽然对中小企业的发展带来一定的冲击，但在国家及社会各方的支持下，中小企业只要坚定信心，积极应对，就能渡过危机，变得更加强大、专注，并为长期稳定发展做好准备。经历“大考”的中小企业，必将加快转型发展步伐，提前迈入高质量发展阶段。
（作者单位：广州工商学院）
基金项目：广州工商学院2018年校级科研项目“粤港澳大湾区中小企业创新生态系统构建研究”（项目编号：KA201819）。
一、引言
根据工信部表示，截止到2018年底，我国中小企业的数量已经超过了3000万家，个体工商户数量超过7000万户。在中国规模以上工业企业中，中小企业的户数占了98%-99%;中小企业的营业收入，大概占到全部工业企业营业收入的55%-66%。身为国民经济发展的重要生力军，中小企业提供了80%的非农就业岗位，创造了75%以上的技术创新，稳住中小企业就是稳住经济的“半壁江山”。
当前，面对严峻的经济形势、复杂的国际环境以及增速放缓，身处行业之中的中小企业由于抗风险能力普遍较低受到的影响最为严重，面对挑战，中小企业该如何应对？中小企业面临的严重困难，对我们整个国家的就业形势和经济发展构成了重大的影响。覆巢之下，焉有完卵，有些中心企业甚至在存亡红线的边缘徘徊，如何穿越“寒冬”成了无数经营者迫切的需求。改革开放以来，中小企业在中国经济中扮演了特别重要的角色，它们经营方式灵活，对市场的反应非常灵敏，活力十足，总的来说，它们长期以来的经营状况良好。逆风前行，亦见风口，中小企业有危亦有机。
二、新形势下中小企业面临的主要困境
（一）现金流告急预警，使得中小企业经营难以为继
长期以来，中小企业就已經存在一系列问题，包括营业收入下降、利润减少、亏损上升。在全球经济放缓、内部需求乏力的影响下，很多中小企业现金周转迟滞，使得现金需求瞬间增加。究其原因，具体有以下方面：（1）回款时间增加;（2）生产交货周期延长;（3）市场需求下滑;（4）市场波动加剧;（5）成本增加等。在这种状况下，中小企业面临的现金流问题相当严重，根据清华大学经济管院的调研，约85%的中小企业无法支撑三个月，生命力非常脆弱。
（二）需求和供给两方面，对中小企业造成严重的冲击
在当前越来越严峻复杂的内外环境的大背景下，不管需求侧还是供给侧，给我国经济带来的负面影响都是巨大的。从需求侧而言，整个经济社会大环境的“疲软”，导致我国消费者的消费欲望降低，对于不是生活必需品的商品而言，消费取消了。这将大幅降低消费需求，各行业均会面临订单减少的困境。需求萎缩是当前中小企业面临的最大挑战。从供给侧而言，由于国内外经济形势复杂严峻，中小企业面临着较大的经营压力，土地等要素成本持续增高、招工难、融资难、产品同质化严重等问题依然困扰着中小企业，使得中小企业难以转型、难以改善供给。在这种形势下，中小企业遭受了严重的冲击，根据清华大学经济管院的调研，有1/3的企业估计自己的全年营收下滑超过50%，近1/3的下滑在20～50%之间。
（三）中小企业生产制造柔性较低，无法快速调整经营策略
新经济形势下，中小企业无法像大型企业一样迅速对生产经营策略进行调整，转而投身到社会需求的物资生产中去，究其原因：一是中小企业的供应链管理能力较弱、生产物资储备不足;二是中小企业数字化程度较低，不能及时调整生产方案、转变生产计划。由于中小企业的生产制造柔性普遍较低，面对新环境影响时，很难在短时间内改变生产方式和经营模式，从而抑制了自身的生产和供应能力，进而导致了人员流失严重、复产复工难、供应链陷入停滞状态等一系列问题。
三、新形势下中小企业的应对策略
（一）充分利用好中央和地方给予中小企业的优惠政策
近年来，中央和地方层面都统一出台了一系列有针对性的、强有力的举措，在经济增速放缓的形势下持续的给予中小企业优惠政策，让中小企业渡过难关，促进中小企业和国家经济可持续发展。扶持政策措施主要包括：纳税申报、社保缴纳、金融支持、工程项目扶持、债券融资、商贸业扶持、其他扶持类政策等。中小企业应该抓住机遇结合自身的企业的实际情况充分利用好这些优惠政策。
（二）紧扣现金流管理，有方式、有方法的降低成本
在需求放缓的形势下，餐饮、服装等诸多领域的中小企业的现金流难以为继。在现金流短缺的情况下，中小企业必须采取减少开支降低运营成本的措施。可以说，成本、费用的节省是最直接改善利润、增加现金流的做法。对于大消费领域企业，尤其是在创业早中期，其抵御系统性风险的综合能力相对较低，此类中小企业极有可能出现较为严重的现金流压力与经营危机。以餐饮企业为例，它们的日常现金储备往往较低，在这种情况下，营业收入急剧下滑，而房租、员工工资等固定成本必须支出，原材料、税收等成本支出短期内又难以下降，这就极容易导致企业“供血不足”，从而陷入生存危机。因此，上述中小企业必须做好现金流管理，压缩成本。保证现金流，可以通过以下几种方式来实现：（1）强化资金预算管理，提高现金流短期预测及监督管控能力;（2）合理筹划、控债降息;（3）紧急处理库存回收资金、放弃沉没成本，停止项目投入。
（三）提高经营效率，做“减法”也要做“加法”
“减法”容易理解，毕竟对于很多在生命线挣扎的中小企业来说首要任务是维持企业的基本运营，因此需要持续性投入且没有资金流回报的项目，或者前景相对不太好的项目可以选择暂缓。危机中任何企业都会优先做“减法”，但是如果能够在竞争对手采取“节流”措施的时候，在某些项目上给与重点扶持和投入，或许会给危机中的中小企业带来转机。比如，在2003年非典中差点死去的新东方，在那之后打开了在线课堂的大门;人力成本占比高的餐饮业，采取用“机器代替人力”的方式降低成本。因此，建议拥有良好现金流的中小企业，在迅速做“减法”的同时，也要做“加法”。“加法”就是关注真正的顾客价值，并创造顾客价值。在新形势下，中小企业需要非常清晰的方向判断、足够强的勇气和抵抗风险的能力，更需要理性决策。如果能在危机中找到一个明确的方向并增加投入，之后所获得的增长将是无法估量的。 （四）积极创新业务模式
中小企业在创新方面是最有活力的，据调查，其中每年有65%的专利是由中型企业创新而来的。面对新的经济形势，中小企业亦可以用创新应对挑战、应对危机，积极进行产品设计创新、管理模式创新以及业务模式创新，提升市场竞争力。相比大型企业，中型企业更加灵活，转型和创新也更加容易。中小企业应当在新经济形势下对企业未来的发展进行重新考核和布局，努力优化管理模式，寻找新的业务模式，有条件的中小企业还可以运用技术手段创新产品设计，满足新经济形势下产生的新需求。复杂多变的经济形势给中小企业带来了不确定性，但如果应对得当，这也可能是中小企业进化的“催化剂”。长期来看，随着经济转型升级带来的发展潜力，产业创新将随之增多，新业态也将呈现萌芽，而无人零售、无人餐饮无人机配送、远程办公与无边界组织目前已经初露萌芽。建议中小企业将业务模式、营销策略、供应链、组织架构、发展战略等进行迭代升级，积极应对挑战，化危机为转机。
四、新形势下支持中小企业发展的政策建议
（一）進一步完善和落实相关优惠政策
新形势下，国家和地方出台了很多救助企业的政策举措，这些举措对减轻环境因素对中小企业生产经营造成的不利影响起到了积极作用，但在减税降费政策上仍有较大改革空间。如可以适当减免餐饮、服装等受环境影响较大的行业的增值税，降低相关的所得税，给予受损行业的企业一定财政补贴。在目前的基础上，地方政府还可以再加大针对各地中小企业特点的，并能够直接产生效果的相关政策。此外，政策落实和实施效率也很重要，目前仍存在有政策落实和实施延后的问题，政府部门应当尽快落实，快速推进，帮助中小企业克服生存困境，促进中小企业健康发展。
（二）不断改善营商环境
严峻的经济形势下，对中小企业而言，如何恢复生产，恢复经营是关键，所以政府部门还需要在恢复生产、恢复经济活动、增强市场活力方面下力气。而创造好的市场环境，才是中小企业存活下去的核心。新经济时代，可以从以下几个方面着手改善营商环境：（1）各地为了应对经济增长放缓而出台的很多政策，不仅具有应急的价值，更应该长期坚持;（2）构建优化营商环境的完整体系，提升政务服务标准化水平;（3）出台促进民营经济健康发展意见，营造公平竞争市场环境，保障中小企业的合法权益。
（三）助推中小企业数字转型
中小企业由于利润规模较小，组织架构、业务流程调整难，人才缺乏等原因，数字化转型面临困难，但数字化转型是中小企业实现可持续发展的必经之路，各地政府可以通过制定以下措施助推中小企业数字转型：（1）制定切合本地实际发展的数字化转型整体推进方案;（2）设置数字化转型专项资金，优化转型支持政策;（3）培育区域性数字产业组织新生态，以大型骨干企业为龙头，借助公共平台推动中小企业数字转型;（4）开展数字化、网络化、智能化转型专题培训和技术培训，提高中小企业数字化运用的意识和能力;（5）总结推荐一批数字化赋能标杆中小企业的实践案例和典型经验，起到示范引领作用。
五、结语
随着中国经济进入新常态，中小企业在经历管理粗放、以量取胜的初期发展阶段后，亟需进入精细管理、以质取胜的“增效期”。当前复杂多变的经济形势虽然对中小企业的发展带来一定的冲击，但在国家及社会各方的支持下，中小企业只要坚定信心，积极应对，就能渡过危机，变得更加强大、专注，并为长期稳定发展做好准备。经历“大考”的中小企业，必将加快转型发展步伐，提前迈入高质量发展阶段。
（作者单位：广州工商学院）
基金项目：广州工商学院2018年校级科研项目“粤港澳大湾区中小企业创新生态系统构建研究”（项目编号：KA201819）。