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涪陵城区荔枝办事处的顺江和桥南开发区的董家湾，是规划的两个主要移民小区，规划安置城市移民和二次占地移22500人。1998年至2000年，这两个移民小区先后办理了土地征用手续，征用土地1.47平方公里。但由于资金等原因，未能及时补偿和拆迁。征地范围内的部分群众大量违法占地，修建住房、搭建简易工棚用于临时出租和在今后房屋拆迁时获取补偿，此事社会历史很大，向区长公开电话，向国土、建委部门举报的电话不断，区人大也进行视察，他作专门决定，要求政府及时处理。