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摘 要：结合实际，针对水污染防治与综合利用措施进行了论述。
关键词：水污染；防治；综合利用
水是宝贵的自然资源，又是人类社会存在的必要的生活资料，目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5%，其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有86%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，随着各地工农业和城乡建设的迅猛发展的需要，各地区对水源的需求量迅猛增长，水源紧缺问题也将日益严重。现有的水资源没有得到充分应用和保护。
中国是水资源相对不足的国家；水资源总量居世界第6位，而人均占有量居世界第109位。并且呈现日益增加的趋势。在人口和耕地压力下，水资源短缺已经成为一个严峻的现实问题。由于我国水资源分布，在地区和时间上的不均一性；致使我国年年水、旱两灾不断；水资源分配不合理，重复利用率不高，浪费和污染严重。中国是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.目前我国水资源管理还没有完全按照水资源的形成规律加以管理，缺乏统一的行政管理部门，使已经紧缺的水资源形势更加严峻。我国水资源利用比例农业占70%-80%，农业用水渠系利用系数低，许多地区大水漫灌，渠系又不完善，导致沼泽化，盐渍化面积扩大。
我国水污染已相当严重，加剧了供水不足的矛盾，其中80%未经处理就排入水域，造成河流及地下水污染。污水资源化已成为许多国家解决水资源紧缺的一项重要措施。
目前，工业用水重复利用率低，减少万元产值耗水指标，同样是缓解水资源供需不平衡的一个重要方面。农业用水浪费，工业用水重复率低，地表水和城市地下水污染加剧，是目前，也可能是一个相当长时期内的突出矛盾。为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应加强水资源的保护工作。
1 水资源开发缺乏科学的规划与管理
一方面水资源严重不足，另一方面管理不善。工农业之间、地区之间的争水矛盾尖锐，现有的水资源没有得到充分应用和保护。工农业及城市发展与水资源条件不协调，一些地区水资源的开发超过了水资源的承受能力，加剧了水资源的紧缺局面。这说明，随着人类开发利用水资源，水资源系统除了受自然因素影响外，还受人为因素的影响。通过对水流系统的研究，对可控输入部分或对可控输出变量的操纵，可使水流系统达到整体的最优化。而目前这方面研究还是局部性的或是单纯性的，缺乏把水资源与宏观经济调控联系起来研究。这里既有管理体制的局限，也有对水资源系统或地下水流系统的认识程度的差异，没有自觉地借助于科学管理提高对水资源的利用程度。
2 水资源合理开发利用的对策建议
我国按人口、耕地平均占有水资源量相当低，人均占有水量只有世界人均占有量的四分之一，我国是一个水资源并不富裕的国家，研究水资源开发利用必须立足我国实际水情，这样方能有效管理。科学、合理地开发利用资源，需要从多方面做好工作。
3 遵循经济规律管理水资源
水资源作为国土资源的一个重要组成部分，亦是有价值的，按照经济规律管理水资源，已经成为刻不容缓的任务。开发利用水资源应遵循经济规律，供水是有成本的，要改变目前基本上还是无偿供水或低偿供水的局面。开发利用水资源，如不按经济规律办事，就难于筹集水资源工程建设的资金，污水得不到妥善处理，人工补给地下水也难于开展，可见把水资源作为商品，实是缓解水资源紧缺问题的重要措施之一。遵循自然规律开发利用地下水资源。
4 涵养水资源，避免片面强调地表水利用，而破坏地下水资源
要从社会和经济发展角度，把山区和山前地表水资源与地下水资源科学的联合利用，实现地下水与地表水的科学利用。
节约用水，逐步实现污水资源化，减少水污染，提倡节水农业，实行节水灌溉和计划供水，使有限的水量用于保证农业粮食总产量逐步增长。由于农业用水在全国是用水大户，即便有效利用率提高5%，工业和城市用水应限制用水定额，提高重复利用率，减少万元产值的耗水量。工业用水重复利用率亟待提高，如能将目前全国平均的城市污水资源化是开辟水资源的另一途径。
将目前污水处理率不到10%提高到20%，就可以为城市提供约40亿m的水资源量。城市污水经过两级处理，既可减少水污染，又可解决水资源短缺。充分合理利用当地水资源，综合开发是缓解区域水资源紧缺的有效措施，一个地区经济发展的规模和速度应立足于当地水资源的承受能力，对跨流域引水必须有充分的论证，特别是引水后对环境产生影响的论证，包括对调出区和调入区环境变化趋势的预测评价。水资源的开发，不仅要考虑水资源有多少，而更重要的是考虑水资源开发后可能引起的环境问题。从根本上说还是立足于当地水资源的充分利用和综合开发为宜。
5 水资源开发和环境保护相结合
长期以来，我国许多地区由于不注意或缺乏把水资源的开发利用与地质环境、生态环境变化作通盘考虑和统筹规划，不合理开发利用地下水资源，造成资源与环境双向恶性循环的状况，给国家建设和人民生活带来无法估计的损失。为了克服在开发水资源中忽视保护环境的倾向，应在政策上加以约束，实行开发水资源和保护环境相结合的原则，加强这方面的立法，应进行水源地建设对环境影响的综合性预测评价。
6 城市发展规模和生产力布局适应于水资源条件
在水资源不丰富的地区，制订与水资源相适应的国土规划，对水资源、城市规模和产业结构的保证程度作充分的论证。开展水資源调查这些地区进行新一轮的水资源调查，为下个世纪水资源开发利用提供依据。进一步提高水利用与管理水平，提高地下水资源利用与管理的科技水平，搞清人为不科学开发利用地下水对水资源的破坏程度，预测未来20-30年地下水资源变化趋势。同时切实提高水资源管理人员的素质，使之与地下水资源管理的客观性和规律性相适应，减少因管理不当产生不应该发生的生态环境问题。水作为地质环境中最重要和最活跃的要素之一，正确认识其自然规律和其作用下的变化规律；对合理开发利用水资源，保护生态系统和地质环境，减少由开发利用水资源而引发的地质灾害损失，协调人类与自然界的平衡，促进可持续发展战略的实施具有重要的战略意义。
关键词：水污染；防治；综合利用
水是宝贵的自然资源，又是人类社会存在的必要的生活资料，目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5%，其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有86%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，随着各地工农业和城乡建设的迅猛发展的需要，各地区对水源的需求量迅猛增长，水源紧缺问题也将日益严重。现有的水资源没有得到充分应用和保护。
中国是水资源相对不足的国家；水资源总量居世界第6位，而人均占有量居世界第109位。并且呈现日益增加的趋势。在人口和耕地压力下，水资源短缺已经成为一个严峻的现实问题。由于我国水资源分布，在地区和时间上的不均一性；致使我国年年水、旱两灾不断；水资源分配不合理，重复利用率不高，浪费和污染严重。中国是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.目前我国水资源管理还没有完全按照水资源的形成规律加以管理，缺乏统一的行政管理部门，使已经紧缺的水资源形势更加严峻。我国水资源利用比例农业占70%-80%，农业用水渠系利用系数低，许多地区大水漫灌，渠系又不完善，导致沼泽化，盐渍化面积扩大。
我国水污染已相当严重，加剧了供水不足的矛盾，其中80%未经处理就排入水域，造成河流及地下水污染。污水资源化已成为许多国家解决水资源紧缺的一项重要措施。
目前，工业用水重复利用率低，减少万元产值耗水指标，同样是缓解水资源供需不平衡的一个重要方面。农业用水浪费，工业用水重复率低，地表水和城市地下水污染加剧，是目前，也可能是一个相当长时期内的突出矛盾。为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应加强水资源的保护工作。
1 水资源开发缺乏科学的规划与管理
一方面水资源严重不足，另一方面管理不善。工农业之间、地区之间的争水矛盾尖锐，现有的水资源没有得到充分应用和保护。工农业及城市发展与水资源条件不协调，一些地区水资源的开发超过了水资源的承受能力，加剧了水资源的紧缺局面。这说明，随着人类开发利用水资源，水资源系统除了受自然因素影响外，还受人为因素的影响。通过对水流系统的研究，对可控输入部分或对可控输出变量的操纵，可使水流系统达到整体的最优化。而目前这方面研究还是局部性的或是单纯性的，缺乏把水资源与宏观经济调控联系起来研究。这里既有管理体制的局限，也有对水资源系统或地下水流系统的认识程度的差异，没有自觉地借助于科学管理提高对水资源的利用程度。
2 水资源合理开发利用的对策建议
我国按人口、耕地平均占有水资源量相当低，人均占有水量只有世界人均占有量的四分之一，我国是一个水资源并不富裕的国家，研究水资源开发利用必须立足我国实际水情，这样方能有效管理。科学、合理地开发利用资源，需要从多方面做好工作。
3 遵循经济规律管理水资源
水资源作为国土资源的一个重要组成部分，亦是有价值的，按照经济规律管理水资源，已经成为刻不容缓的任务。开发利用水资源应遵循经济规律，供水是有成本的，要改变目前基本上还是无偿供水或低偿供水的局面。开发利用水资源，如不按经济规律办事，就难于筹集水资源工程建设的资金，污水得不到妥善处理，人工补给地下水也难于开展，可见把水资源作为商品，实是缓解水资源紧缺问题的重要措施之一。遵循自然规律开发利用地下水资源。
4 涵养水资源，避免片面强调地表水利用，而破坏地下水资源
要从社会和经济发展角度，把山区和山前地表水资源与地下水资源科学的联合利用，实现地下水与地表水的科学利用。
节约用水，逐步实现污水资源化，减少水污染，提倡节水农业，实行节水灌溉和计划供水，使有限的水量用于保证农业粮食总产量逐步增长。由于农业用水在全国是用水大户，即便有效利用率提高5%，工业和城市用水应限制用水定额，提高重复利用率，减少万元产值的耗水量。工业用水重复利用率亟待提高，如能将目前全国平均的城市污水资源化是开辟水资源的另一途径。
将目前污水处理率不到10%提高到20%，就可以为城市提供约40亿m的水资源量。城市污水经过两级处理，既可减少水污染，又可解决水资源短缺。充分合理利用当地水资源，综合开发是缓解区域水资源紧缺的有效措施，一个地区经济发展的规模和速度应立足于当地水资源的承受能力，对跨流域引水必须有充分的论证，特别是引水后对环境产生影响的论证，包括对调出区和调入区环境变化趋势的预测评价。水资源的开发，不仅要考虑水资源有多少，而更重要的是考虑水资源开发后可能引起的环境问题。从根本上说还是立足于当地水资源的充分利用和综合开发为宜。
5 水资源开发和环境保护相结合
长期以来，我国许多地区由于不注意或缺乏把水资源的开发利用与地质环境、生态环境变化作通盘考虑和统筹规划，不合理开发利用地下水资源，造成资源与环境双向恶性循环的状况，给国家建设和人民生活带来无法估计的损失。为了克服在开发水资源中忽视保护环境的倾向，应在政策上加以约束，实行开发水资源和保护环境相结合的原则，加强这方面的立法，应进行水源地建设对环境影响的综合性预测评价。
6 城市发展规模和生产力布局适应于水资源条件
在水资源不丰富的地区，制订与水资源相适应的国土规划，对水资源、城市规模和产业结构的保证程度作充分的论证。开展水資源调查这些地区进行新一轮的水资源调查，为下个世纪水资源开发利用提供依据。进一步提高水利用与管理水平，提高地下水资源利用与管理的科技水平，搞清人为不科学开发利用地下水对水资源的破坏程度，预测未来20-30年地下水资源变化趋势。同时切实提高水资源管理人员的素质，使之与地下水资源管理的客观性和规律性相适应，减少因管理不当产生不应该发生的生态环境问题。水作为地质环境中最重要和最活跃的要素之一，正确认识其自然规律和其作用下的变化规律；对合理开发利用水资源，保护生态系统和地质环境，减少由开发利用水资源而引发的地质灾害损失，协调人类与自然界的平衡，促进可持续发展战略的实施具有重要的战略意义。