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一、规范的转移支付制度的评价标准制度的规范化存在着不同角度的评价标准。从程序要求看，一般要求制度的设计和实施要遵循公开、公平、公正、透明原则；从技术要求看，制度设计方法必须科学；从制度效率看，在何种程度上实现制度目标反映了一项制度的规范化程度。此外，具体制度的规范化水平还受到该制度所处的制度结构效率影响。例如，是否存在使某一制度难以发挥正效应的重大制约因素等。无论从何种角度对转移支付制度进行规范化评价，是否有利于实现转移支付目的、是否接近或偏离转移支付目标，是评价这一制度规范化程度的根本性标准。目前，从程