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邢平均在《中国高等教育》2007年第22期撰文指出：高职院校应处理好内涵发展与外延发展的关系。高职教育在建设和谐社会和培养高技能人才中占据了重要地位，但由于我国多数高职院校历史较短，经验不足，有许多重大问题都有待于进行理论和实践上的深人探索。目前亟待澄清和解决以下几个问题：一是规模与质量、结构、效益的关系。高职院校的办学效益是规模、结构、质量和成本的多元函数。要实现最佳办学效益，