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唐山是一个具有百年历史的老工业基地,是以能源、原材料工业为主导的重工业城市。历史以来,经济发展沿袭着单纯依赖资源开发与消耗的内源型经济模式,工业布局主要依托资源开发,沿交通干线分布,加工业主要集中于中心城市,这种布局导至发展空间狭窄,污染集中,交通拥挤,侵占耕地,生产要素配置困难,优势产业的进一步发展受到严重的制约。