透视河南“粮官”窝案

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  举报“蛀虫”
  2011年2月,河南省有关部门接到了反映河南省原粮食局局长曹濮生和省粮食局军粮供应中心主任张传君贪污腐败的材料。今年57岁的曹濮生,2006年2月任河南省粮食局局长、党组书记。
  举报的主要事实有:非法霸占、转卖、侵吞国有资产,造成国有资产大量流失,而他却从中牟取暴利,恣意挥霍浪费;任人唯亲,卖官收受贿赂等。举报材料称,曹濮生等人先后多次通过河南省粮食局局属企业,将价值500万元/亩的近200亩土地,以215万元/亩的价格出让给重庆某开发商,并从中收取高额回扣款高达2亿元;或直接通过局属企业私设小金库,侵吞、转卖上亿元国有资产。
  被检举的还有军供中心主任张传君,他身兼河南省粮食局第二直属库主任、储备粮管理中心书记,是曹濮生身边的红人。张传君与相关企业投资合作,套取国有资金,并贪污、挪用公款,违规提拔干部等。经检察机关初查,张传君除房产、汽车外,其个人存款三百余万元,明显超出合法收入。
  河南省人民检察院决定由鹤壁市人民检察院侦办此案,并确定以省粮食局局长曹濮生为主线.以其亲信张传君、河南省粮食局金地集团总经理胡心宽为主要对象,以与曹有联系的重大项目建设、重要人事调整、重要经济往来为突破口,深挖粮食系统的腐败窝案。
  “硕鼠”被查
  张传君是个关键人物,办案检察官决定从他入手。起初,张传君还想腐蚀拉拢办案人员,遭到拒绝后,他的心理防线彻底崩溃,不但交代了自己的涉案事实,还检举揭发了省粮食局原局长助理田万林。据张传君供述,在郑东新区国家粮食储备库200亩土地转让过程中,田万林有受贿嫌疑。
  到案后的田万林认为,张传君是自己的亲信,绝不会出卖他,因此拒不交代。后来,田万林知道是张传君揭发了自己,便反戈一击,开始揭发张传君的涉案事实。在二人的相互揭发下,张传君的前任军供中心主任吴明合、省粮食局粮油贸易有限公司董事长岳念朝、省粮油饲料产品质量监督站站长权兆龙、省粮食局基建外经处处长任建林等人被列入侦查对象。
  办案人员调阅军供中心招标数据时发现,濮阳一个体户在军粮供应中,竟能在38家军供站中连续多年中标达28家。在查办军供中心“小金库”时,检察人员发现该单位曾多次向下属单位和供应商强拉赞助和索贿。无疑,时任军供中心主任的吴明合有重大作案嫌疑.随后,吴明合被立案侦查。
  2011年6月19日,办案人员传唤了4名行贿嫌疑人,查出吴明合利用担任军供中心主任的职务便利,从2002年至2008年,多次收受贿赂共计67万元。
  顺藤摸瓜,检察机关又查实:田万林受贿35万元,岳念朝受贿8万元,任建林私分国有资产86.53万元。此外,检察机关还查明,粮贸公司财务部副总经理代瑞祥贪污23万元,中央储备粮河南公司浚县直属库主任王东明受贿23万元,河南金粮源商贸有限公司(以下简称“金粮源公司”)综合部副主任杨志刚贪污8.06万元,中储粮河南公司淇县直属库会计申平润挪用公款12万元,省粮食局基建外经处工作人员张文生贪污1万元,郑州市南和电信发展有限公司董事长黄志明行贿42万元。
  案发前,权兆龙和站财务科科长张晓红订下攻守同盟。在办案人员的耐心说服下,张晓红终于交代了两人共同贪污15万元的事实。
  数人获刑
  去年5月,曹濮生被省纪委“双规”,2011年6月23日,曹濮生被免去河南省粮食局局长职务。至今,有关部门尚未公布曹濮生涉嫌贪污受贿的具体数额。
  截止到4月12日,除了曹濮生、胡心宽、权兆龙、张传君外,其余被告已被法院做出有罪判决。15人中.最先获刑的是中储粮河南公司浚县直属库原主任王东明。2005年9月至2011年春节期间,王东明多次收受他人贿赂款共计23万元。2011年7月,王东明被判有期徒刑6年。
  金粮源公司原综合部副主任杨志刚单独或伙同他人贪污公款8.06万元,杨被判有期徒刑4年零6个月,并没收个人财产3万元。此外,吴明合、岳念朝、任建林分别被判处有期徒刑。并处罚金。
  郑州南和电信发展有限公司为解决资金问题,2004年至2009年期间,先后从金凯公司借款1100余万元.从金粮源公司借款731万元。截止目前,南和公司尚欠金凯公司和金粮源公司762万元。
  张传君金凯公司和金粮源公司的总经理,为感谢张传君对公司的照顾,郑州南和公司董事长黄志明先后5次送给张传君现金34万元。2005年至2006年期间,黄志明为感谢田万林的关照,先后两次送给田万林现金共计8万元。
  2011年12月22日,法院以郑州南和公司犯单位受贿罪,单处罚金20万元;被告人黄志明犯单位受贿罪,被判处有期徒刑2年,缓刑3年。
  在这起窝案中,田万林的身份比较特殊。今年60岁的田万林,自1996年8月至2011年6月,曾担任河南省粮食局总经济师和局长助理职务,是一个炙手可热的人物。
  检察机关指控:从2003年至案发,田万林先后收受他人贿赂35万元。除了黄志明送的8万元外,张传君为感谢田万林在“工作”中的“关照”也送其现金26万元。田万林归案后,主动揭发他人犯罪线索,并退出全部赃款,因此,他被判处有期徒刑10年,并处没收个人财产2万元。
  代瑞祥犯贪污罪,免于刑事处罚。中储粮河南公司淇县直属库会计申平润犯挪用公款罪,免于刑事处罚。此外,张晓红犯贪污罪,被判处有期徒刑3年,缓刑4年。被告人张文生犯贪污罪,免予刑事处罚。
  盼出新法
  曹濮生案发前,河南粮食系统已发生多起腐败案件。固始县原粮食局局长兼党委书记徐保祝和该局财务股股长陈元海、副股长林峰3人,利用职务贪污、受贿近30万元。2008年,徐保祝等三人被分别判处有期徒刑。封丘县粮食局原局长张福田贪污、挪用公款495万元.被判刑14年。周口市原粮食局局长王永成贪污贿赂138万多元的案件,当年在全国粮食系统内引起很大反响,被判有期徒刑18年,并处罚金20万元。
  2011年12月9日,中储粮河南分公司总经理李长轩被中纪委“双规”。中储粮实行垂直管理,地方公司不受当地相关部门监管。河南约占全国粮食总规模的四分之一,中储粮河南分公司规模庞大,其负责管理的中储粮直属库多达17个、承储库123个。然而,这里的丑闻却不断。
  李长轩的落马与中储粮河南分公司下属粮库频繁发生的贪污腐败案有关,2010年以来,中储粮许昌直属库及几个分库相继发生多起贪污腐败案件,其中以去年中储粮许昌直属库主任、副主任等十多名管理人员的腐败大案尤为引人关注。
  河南省滑县亿博粮油深加工有限责任公司的法定代表人张保,伙同妻子将其保管的小麦私自卖掉937吨,得款人民币160余万元占为己有。事发。张保夫妇分别被判处有期徒刑。
  而李长轩是在中储粮河南周口直属粮库主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外后被查处的。此前,中储粮河南分公司下属的中储粮沈丘直属库党委书记、主任张怀君被纪委带走。周口境内两家中储粮直属库领导也全部落马。
  面对当前粮食系统的乱象有关专家指出,粮食系统内一把手直接插手企业运营很普遍,甚至与企业相勾结。拉大了政企二者之间双重身份的灰色缝隙和寻租空间。2008年被列入十一届全国人大五年立法规划的《粮食法》。将涉及粮食生产、流通、质量安全和储备等各种制度,会使得国家对粮食的生产经营实行规范化管理。《粮食法》的出台,有望堵住政策上的漏洞。
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