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公民对公共政治生活的平等参与是民主政治的首要基准。在代议民主制下公民政治参与的主要形式有：选举、个人或者集体形式同政府的接触、少量的直接民主等。公民通过政治参与对公共政策发挥重要影响．但传统政府管理的某些结构性缺陷也制约了公民政治参与的有效性。与之相对照，在近年兴起的治理实践中，公民被赋予了积极的治理主体资格，因而能够在公共生活中进行更有效的深度参与。