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摘要：隨着我国改革开放的不断深入，农村经济得到前所未有的发展，人们的生活水平也普遍提高，全面打造特色社会主义新农村。但农村饮水设施建设及建后维护基本停留在较低水平，相对于其他基础设施建设明显滞后，特别是农村饮水安全存在着更多的问题，也一直保持着争议。下文是笔者对农村饮水安全工程存在问题的一些看法，并提出建议，仅供参考。
关键词：农村；饮水工程；存在问题；解决建议
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
在国家对三农政策的大力支持下,修文县农村人安全用水得到了很大发展,90%的人口用上了干净卫生的自来水。但在工程运行过程中出现的一些问题和面临的困难,使受益群众的饮水存在不安全因素。阐述了修文县农村人饮水工程现状,指出了存在的问题,提出了对策。
一、农村饮水安全工程建设存在的问题
1.1部分工程入户率不高
有的农村地区有河道长流水，群众生活饮水取水距离近，水量充足，加之饮水安全工程要筹资、投劳，多数群众存有抵触情绪，不愿意引水入户；有的农村山区群众由于移民搬迁、进城务工及随子女陪读等原因，农村多为老人留守，人口少，力量薄弱，群众投劳无法完成。上述原因造成工程入户率低。
1.2部分工程水源、水质无法保障
有的农村修建的工程，由于近年来降雨量逐年减少、水源上游流域面积较小、沟道浅、枯水期来水少等原因，造成供需矛盾。另外，有的农村供水工程，由于水源上游流域面积较大，植被覆盖率不高，水土流失严重，遇到较大降雨，尤其是暴雨，大量的泥沙流入水源滤料池，造成滤料池堵塞，集水池淤积，用水水质浊度严重超标，水管单位维修困难，维修费用高。
1.3工程设计存在问题
农村自来水工程设计时仅考虑供水，未考虑排水问题，且部分工程运行年限较长，管道和管件老化，多处出现跑、冒、滴、漏等问题，造成水毁事件多，部分群众房屋地基发生沉陷、墙体裂缝、淹没土地等漏水事件逐年增加。管理单位虽然和用水户签订了管理合同，划分清了各方的责任，但还是出现了大量问题。
1.4管理难度大
由于工程建设穿沟过梁，道路不通、群众居住分散、居住区“有户无人”等问题突出，造成工程运行管理成本高、难度大，水费收缴困难和收缴率不高，影响工程效益长久发挥。
1.5水源地存在水质污染隐患
很多建成并投入使用的农村供水工程有水源地内不同程度地存在耕作、种植等人为活动，水质污染严重。只有少数农村饮水安全工程建设有水质净化设备，多数工程均没有水质监测和处理设施，存在着极大的水质安全隐患。
二、农村饮水安全工程建设管理需完善的工作
2.1建立和完善农村饮用水行政主管部门，加强建设和管理的主导地位，进一步加强组织领导，完善各项规章制度，引入激励机制。目前，大多数集中供水工程已实现水厂管理系统和单村供水工程，由村供水工程或者农民自己进行管理，但是农民的专业化程度低，意识差，管理落后，对管网的输送管理有点混乱，在管网设施运行中出现了故障或问题，农民不能进行处理和解决，无法维修或维修不及时，导致工程无法正常运行，造成极坏的群众影响。
2.2促进用水户参与管理的管理模式，以确保工程建设运行稳定。用水户参与管理，是在农村地区的饮用水工程进行合理化管理的一种必要措施，也是在建设后必然需要采取的一个方法，以避免人饮水工程出现停滞。用水户参与的建设和管理，可以减少或避免搭车收费，降低农民的成本，并提高他们的民主意识，在这方面将有利于提高干部和农村地区之间的关系，为保证水利
行政主管部门能有足够的精力投入积极维护农村社会稳定，促进
农村民主和法制建设都具有指导意义。因此，用水户参与管理，
从现实来看不仅是可能的，而且是可行的，应大力推行。村级用
水工程管理人员，应由村和乡镇水资源管理部门进行推荐，并与
乡一级供水站签订雇佣合同。
2.3加大宣传力度，提高供水设施的维护，培养农民的保护意识，不断增强他们的节水意识。要对节水进行大力的宣传，避免水管漏水看到后视而不见的行为、水管破裂后不进行维护还进行其他一些灌溉的行为、对水利设施进行破坏的行为等。要通过广播、电视、海报和其他宣传工具，也可以采取进村入户等多种形式，广泛宣传政策、教育，号召饮用水用户在农村节约用水，保护供水设施，让他们认识到提高水管理的重要性，使他们认识到，长期饮用被污染的水，会直接影响人民群众的生产和生活，会对他们的身体和心理健康造成了极大的伤害，并努力营造人人爱护供水设施，节约用水的良好氛围。
2.4科学、合理地对水的使用进行管理，提高水的稳健经营和改造项目资助的集合。根据传统观念，从领导到群众，缺乏市场化运作的了解，大多数人没有把供水作为一个行业，尤其是大多数农民不能去理解投入产出，成本市场规则。在饮用水项目建设管理中，每年的维修费用、营运及行政开支、设备折旧等都是需要进行承担的。所以，农村饮水工程的建设还要对农民使用后的用水使用进行合理的收费。
2.5农村饮水安全，是关系到保护人民群众的生命安全的重要保障措施，是以保护和促进农村的经济和社会条件，以实现新农村建设的稳定发展一个重要的方面，水也是资源建设管理单位的首要任务。对农村饮用水安全工程的管理，应该是按照国家相关的建设规定进行管理的，应根据源类型，合理设置饮用水源保护区，建立一个显着的保护标志和广告牌的禁令，制定保护措施，落实保护责任，并及时落实饮水安全的影响，并定期检查水质，以保证饮用水的安全。
三、农村饮水安全工程建设的措施
这些在建设农村饮水安全工程中的安全隐患的存在，直接制约了农村安全饮水项目的发展和社会效益的实现，也损害了党和政府的农业政策的实施。因此，必须采取措施来解决这些存在问题，在这里，笔者提出个人的一些建议。
3.1规范建设审批程序，加强饮水安全工程建设。要建立统筹规划的管理体系，成立集中管理的机构。尤其是是农村饮水安全项目资金，必须要进行统一的组织，合理的使用，对规划、卫生等部门，要进行严格的农村饮水安全项目审批权限，对招投标等程序进行审批，对饮水工程的组织建设建设一个统一的组织，，统一检查程序进行管理。对饮用水井施工现场进行严格的管理，加强饮用水源的保护，制定保护措施，特别是加强排污口附近的水管理，限制和禁止有害化肥的使用，消除废物和有害物质的积累，防止水质污染。积极做好党的惠民政策的实施，做到有效的
保护。
3.2根据农村饮水安全工程建设的规范以及管理办法，特别是农村饮水安全责任体系的建设，要明确部门管理职责，对责任人以及施工单位建立终身责任制，建立责任追究制度，对工程建设进行全面的调查。建立农村饮水安全项目联合检查机制，成立水务部门、卫生部门、规划部门、水资源管理部门联合检查组，全面进行农村饮水安全工程建设验收的检查，以确保农村饮水安全工程惠民政策真正实施。
3.3实施集中管理，采用标准化管理模式，在农村饮水安全工程建设中发挥作用。各地要根据目前的管理形式，整合项目，整合建设资金，对建设项目，要加强管理。首先，明确项目管理职责，实施农村饮水安全工程要确保质量；二是要确保水资源的可持续发展。对水资源的分配利用必须是合理的，必要时要考虑当前的实际情况，还要考虑长期需要的需水要求，还要考虑水质。确保可持续发展的管理、操作和维护。为了实现工程管理的目标，为确保饮用水安全，使农村饮水工程发挥长期的作用。
四、结束语
农村供水工程是以兴利为主兼有经营性和公益性的工程，工程的建设与管理要有利于调动广大农民参与工程建设和管理的积极性，有利于已建成设施的巩固和效益发挥，有利于水资源的合理高效利用，有利于加快农村水利事业的发展。
参考文献：
[1]牛彦伟,靳先勇,齐志军.濮阳县农村人饮水现状及对策[J].河南水利.2004(05)
[2]刘廷军.解决呼图壁县农村人饮水问题对策[J].新疆水利.1995(06)
[3]刘印胜.青龙县人饮水工程的研究与探讨[J].河北水利.2007(11)
关键词：农村；饮水工程；存在问题；解决建议
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
在国家对三农政策的大力支持下,修文县农村人安全用水得到了很大发展,90%的人口用上了干净卫生的自来水。但在工程运行过程中出现的一些问题和面临的困难,使受益群众的饮水存在不安全因素。阐述了修文县农村人饮水工程现状,指出了存在的问题,提出了对策。
一、农村饮水安全工程建设存在的问题
1.1部分工程入户率不高
有的农村地区有河道长流水，群众生活饮水取水距离近，水量充足，加之饮水安全工程要筹资、投劳，多数群众存有抵触情绪，不愿意引水入户；有的农村山区群众由于移民搬迁、进城务工及随子女陪读等原因，农村多为老人留守，人口少，力量薄弱，群众投劳无法完成。上述原因造成工程入户率低。
1.2部分工程水源、水质无法保障
有的农村修建的工程，由于近年来降雨量逐年减少、水源上游流域面积较小、沟道浅、枯水期来水少等原因，造成供需矛盾。另外，有的农村供水工程，由于水源上游流域面积较大，植被覆盖率不高，水土流失严重，遇到较大降雨，尤其是暴雨，大量的泥沙流入水源滤料池，造成滤料池堵塞，集水池淤积，用水水质浊度严重超标，水管单位维修困难，维修费用高。
1.3工程设计存在问题
农村自来水工程设计时仅考虑供水，未考虑排水问题，且部分工程运行年限较长，管道和管件老化，多处出现跑、冒、滴、漏等问题，造成水毁事件多，部分群众房屋地基发生沉陷、墙体裂缝、淹没土地等漏水事件逐年增加。管理单位虽然和用水户签订了管理合同，划分清了各方的责任，但还是出现了大量问题。
1.4管理难度大
由于工程建设穿沟过梁，道路不通、群众居住分散、居住区“有户无人”等问题突出，造成工程运行管理成本高、难度大，水费收缴困难和收缴率不高，影响工程效益长久发挥。
1.5水源地存在水质污染隐患
很多建成并投入使用的农村供水工程有水源地内不同程度地存在耕作、种植等人为活动，水质污染严重。只有少数农村饮水安全工程建设有水质净化设备，多数工程均没有水质监测和处理设施，存在着极大的水质安全隐患。
二、农村饮水安全工程建设管理需完善的工作
2.1建立和完善农村饮用水行政主管部门，加强建设和管理的主导地位，进一步加强组织领导，完善各项规章制度，引入激励机制。目前，大多数集中供水工程已实现水厂管理系统和单村供水工程，由村供水工程或者农民自己进行管理，但是农民的专业化程度低，意识差，管理落后，对管网的输送管理有点混乱，在管网设施运行中出现了故障或问题，农民不能进行处理和解决，无法维修或维修不及时，导致工程无法正常运行，造成极坏的群众影响。
2.2促进用水户参与管理的管理模式，以确保工程建设运行稳定。用水户参与管理，是在农村地区的饮用水工程进行合理化管理的一种必要措施，也是在建设后必然需要采取的一个方法，以避免人饮水工程出现停滞。用水户参与的建设和管理，可以减少或避免搭车收费，降低农民的成本，并提高他们的民主意识，在这方面将有利于提高干部和农村地区之间的关系，为保证水利
行政主管部门能有足够的精力投入积极维护农村社会稳定，促进
农村民主和法制建设都具有指导意义。因此，用水户参与管理，
从现实来看不仅是可能的，而且是可行的，应大力推行。村级用
水工程管理人员，应由村和乡镇水资源管理部门进行推荐，并与
乡一级供水站签订雇佣合同。
2.3加大宣传力度，提高供水设施的维护，培养农民的保护意识，不断增强他们的节水意识。要对节水进行大力的宣传，避免水管漏水看到后视而不见的行为、水管破裂后不进行维护还进行其他一些灌溉的行为、对水利设施进行破坏的行为等。要通过广播、电视、海报和其他宣传工具，也可以采取进村入户等多种形式，广泛宣传政策、教育，号召饮用水用户在农村节约用水，保护供水设施，让他们认识到提高水管理的重要性，使他们认识到，长期饮用被污染的水，会直接影响人民群众的生产和生活，会对他们的身体和心理健康造成了极大的伤害，并努力营造人人爱护供水设施，节约用水的良好氛围。
2.4科学、合理地对水的使用进行管理，提高水的稳健经营和改造项目资助的集合。根据传统观念，从领导到群众，缺乏市场化运作的了解，大多数人没有把供水作为一个行业，尤其是大多数农民不能去理解投入产出，成本市场规则。在饮用水项目建设管理中，每年的维修费用、营运及行政开支、设备折旧等都是需要进行承担的。所以，农村饮水工程的建设还要对农民使用后的用水使用进行合理的收费。
2.5农村饮水安全，是关系到保护人民群众的生命安全的重要保障措施，是以保护和促进农村的经济和社会条件，以实现新农村建设的稳定发展一个重要的方面，水也是资源建设管理单位的首要任务。对农村饮用水安全工程的管理，应该是按照国家相关的建设规定进行管理的，应根据源类型，合理设置饮用水源保护区，建立一个显着的保护标志和广告牌的禁令，制定保护措施，落实保护责任，并及时落实饮水安全的影响，并定期检查水质，以保证饮用水的安全。
三、农村饮水安全工程建设的措施
这些在建设农村饮水安全工程中的安全隐患的存在，直接制约了农村安全饮水项目的发展和社会效益的实现，也损害了党和政府的农业政策的实施。因此，必须采取措施来解决这些存在问题，在这里，笔者提出个人的一些建议。
3.1规范建设审批程序，加强饮水安全工程建设。要建立统筹规划的管理体系，成立集中管理的机构。尤其是是农村饮水安全项目资金，必须要进行统一的组织，合理的使用，对规划、卫生等部门，要进行严格的农村饮水安全项目审批权限，对招投标等程序进行审批，对饮水工程的组织建设建设一个统一的组织，，统一检查程序进行管理。对饮用水井施工现场进行严格的管理，加强饮用水源的保护，制定保护措施，特别是加强排污口附近的水管理，限制和禁止有害化肥的使用，消除废物和有害物质的积累，防止水质污染。积极做好党的惠民政策的实施，做到有效的
保护。
3.2根据农村饮水安全工程建设的规范以及管理办法，特别是农村饮水安全责任体系的建设，要明确部门管理职责，对责任人以及施工单位建立终身责任制，建立责任追究制度，对工程建设进行全面的调查。建立农村饮水安全项目联合检查机制，成立水务部门、卫生部门、规划部门、水资源管理部门联合检查组，全面进行农村饮水安全工程建设验收的检查，以确保农村饮水安全工程惠民政策真正实施。
3.3实施集中管理，采用标准化管理模式，在农村饮水安全工程建设中发挥作用。各地要根据目前的管理形式，整合项目，整合建设资金，对建设项目，要加强管理。首先，明确项目管理职责，实施农村饮水安全工程要确保质量；二是要确保水资源的可持续发展。对水资源的分配利用必须是合理的，必要时要考虑当前的实际情况，还要考虑长期需要的需水要求，还要考虑水质。确保可持续发展的管理、操作和维护。为了实现工程管理的目标，为确保饮用水安全，使农村饮水工程发挥长期的作用。
四、结束语
农村供水工程是以兴利为主兼有经营性和公益性的工程，工程的建设与管理要有利于调动广大农民参与工程建设和管理的积极性，有利于已建成设施的巩固和效益发挥，有利于水资源的合理高效利用，有利于加快农村水利事业的发展。
参考文献：
[1]牛彦伟,靳先勇,齐志军.濮阳县农村人饮水现状及对策[J].河南水利.2004(05)
[2]刘廷军.解决呼图壁县农村人饮水问题对策[J].新疆水利.1995(06)
[3]刘印胜.青龙县人饮水工程的研究与探讨[J].河北水利.2007(11)