摘　要:股份制企业在投资主体和管理体制的一系列变化,对企业思想政治工作提出了新的挑战。这主要表现为:思想政治工作的组织形态发生了弱化,思想政治工作运行机制极度不适应,思想政治工作对象发生重要变化,思想政治工作队伍趋于薄弱,思想政治工作内容、方法、手段滞后。应适应新情况,不断探索股份制企业思想政治工作新的方式、方法、手段和载体。
　　关键词:股份制企业;思想政治工作;挑战
　　
　　中图分类号:F27
　　文献标志码:A
　　文章编号:1673-291X(2010)16-0033-02
　　
　　建立现代企业制度,需要建立适应现代企业制度的思想政治工作新机制。企业改制后,股份制企业在市场中的地位、投资主体、经营权限、领导体制、经营机制、用人机制、分配机制等发生了很大变化,企业领导体制和运转方式的变化,给企业思想政治工作提出了新的课题,带来了全新的挑战。
　　
　　一、思想政治工作的组织形态发生了弱化
　　
　　在国有控股企业,由于资产主要是国有资产,党组织理所当然地起着核心作用。在混合制企业,国有资产仅仅是多元投资的一方,各投资主体按股权拥有不同的发言权。在公司法人治理结构下,股东会、董事会在经营中拥有决策权,资源由企业决策层统一配置,思想政治工作机构的设置、人员配置和物质投入等决定权在投资主体手中。企业作为经济实体的功能得到充分体现,以合法获取最高利润、确保多元投资主体资产的保值增值为目标,思想政治工作必须服务于、服从于实现企业的目标。
　　与之相对应,企业思想政治工作的组织形态发生了重大变化。国有控股企业的政工部门越来越精简,“行政化”、“兼职化”、“业余化”趋势明显。有的企业把党、宣、组、团合并为党委办公室或政工部,有的企业把党委办公室与行政办公室合署办工,有的甚至把纪委、工会也合并了。从党委书记设置的情况看,双肩挑、一岗双职、兼行政职务的为多数,企业的政工管理体制越来越紧扣经济中心,力图把两张皮融合为一张皮,而相对应的也带来了精力不到位、工作不到位、甚至思想不到位的问题。
　　在非国有或非国有控股公司,很多企业没有建立党组织,建立了党组织的又多在企业成立之后,主观上是为了消灭党组织覆盖的空白点,限于公司的法人治理结构,多不能以各种形式参与企业重大问题的决策,像中层以上干部的任免、重大投资项目的决定和公司发展战略问题的讨论。这些企业的党组织即使存在也难有作为。
　　
　　二、思想政治工作运行机制极度不适应
　　
　　在现代企业制度法人治理结构的框架内,在董事会成为企业决策中心的情况下,如何保证党组织政治核心作用的落实,保证思想政治工作有部门管、有专人做、有党委的统一领导和党政的共同负责,需要做进一步的探索。尤其是企业改革进入产权阶段,从单一产权企业发展到混合所有制企业,思想政治工作真正受到了体制和机制上的挑战,面临着许多过去从未遇到的新情况。像怎样处理党组织与董事会、股东会、监事会的关系?如何与企业法人治理结构相适应建立起组织上相互渗透、决策层与执行层分开的党政管理机制?在董事会成为企业决策中心的情况下,怎样发挥党组织的政治核心作用,使思想政治工作有人做、有部门管?这些情况都比以往更急切地提出了对传统思想政治工作机制进行发展创新的要求。思想政治工作要建立与现代企业制度相适应的管理体制和运行机制,以拓宽、充实、调整企业思想政治工作的服务领域和工作内容,更有力地为企业的改革、发展和生产经营提供动力和保证。
　　在混合制股份企业中,已形成了全新的经营机制,国有企业思想政治工作机制难以移植套用,这些股份公司中董事会、总经理的管理者地位是由其认购、拥有的股份数额决定的,如果公司没有国有资本,或者国有资本不控股,党组织则无法参与重大事务的决策,无法以国家利益的维护者出现,并形成应有的地位和权利,加上这些企业管理部门十分精简,多未设专门的党务机构,有的甚至没有一个专职党务工作者,开展思想政治工作十分困难,思想政治工作处于自生自灭状态。
　　
　　三、思想政治工作对象发生重要变化
　　
　　随着市场经济的发展,利益的分化,人的利益意识的觉醒,价值观普遍向个人利益的现实端点移动,由集体本位向个人本位转变,职工的思想变得错综复杂,多元交织。
　　与此同时,国有企业改革继续深化,企业劳动用工方式呈现多样化,职工队伍不同层次的作用出现新的变化:一是领导干部的主导作用日益突出。二是骨干员工的支撑作用日益显现,企业的销售、技术、管理等岗位的员工很大程度上决定着企业市场拓展、产品开发、经营管理的绩效,成为企业日常生产经营工作的支撑。三是普通职工的基础作用受到挑战,尤其是企业改制后,职工不仅流动性增大,而且就业岗位和择业方式也出现了多样化。分配制度的多样化,对职工队伍产生了较大的影响。技术、管理等要素参与分配及经营者年薪制的普及,有利于激励经营者和科技人员的积极性,但由于这些改革是在普通职工收入不高、岗位不保、对社会分配不公反响强烈、社会保障体系不健全的情况下推行的,这些改革的直接受益面是企业经营者和科技人员,因而加剧了普通职工心理的失衡。职工不仅对很多做法不理解,认为自己完全丧失了主人翁地位,政治地位急剧下降,而且对经济待遇过低极为不满,十分留恋计划经济时代的工人地位。加上企业转制过程中,职工对国有资产的流失非常不满,认为流失的责任主要在企业领导。因此,企业内部的矛盾更多地表现为经济利益的冲突。普通职工不仅收入可能减少,工作岗位也可能不保,往往容易产生过激行为,导致局部矛盾扩大化,内部问题外部化。
　　
　　四、思想政治工作队伍趋于薄弱
　　
　　企业进入市场后,人们首先是意识到先进技术的运用,然后又认识到先进管理的引进,但对思想政治工作专门队伍的重要性,却至今未得到人们的充分认识。在改革整体加速的今天,造就一支有理论修养、懂认识规律、会思想工作的队伍显得特别重要。但不少人认为,思想政治工作在企业是可有可无。认为“现在职工到了企业就是干活,管起来很容易,没有必要花力气去做思想政治工作。”有的人怀疑思想政治工作是不是企业生存的需要,私下议论“随着企业改制改革,思想政治工作可能不复存在。”认识上的错位导致基层政工队伍出现了老、少、偏、穷四大特点,老指政工队伍老化,知识匮乏;少指政工队伍高度兼职化,后继无人;偏指偏离中心、自我循环;穷指缺乏经费,活动没有保障,尤其在企业下岗分流日益成为现实的背景下,不能解决职工的实际问题使政工干部显得没信心、没底气、没效力。
　　
　　五、思想政治工作内容、方法、手段滞后
　　
　　企业思想政治工作面临着大量新情况、新问题、新特点,但从企业思想政治工作的现状来看,还不能适应职工队伍在思想观念、生活方式上的新变化,缺乏针对性,工作手段方法落后。当前,中国的社会转型仍在深化,经济、政治、文化、生活方式出现了一系列新的变化,客观上要求企业思想政治教育的内容应当相应地进行变革,但是现状却是,我们的思想政治工作尚缺乏自我更新的能力。这种不足突出表现在教育内容尚不能及时回应时代、现实的挑战,不能直视教育对象的批判与怀疑,回避现实问题;教育内容不能充分反映因现实生活变动引发的人们思想观念的更新,有的内容相对陈旧,而适应社会发展的某些新的思想观念(如效益、平等、竞争、公正等观念)又未能适时得到认可、宣扬,使思想政治教育部分内容脱离实际而缺乏应有的可接受性。另一方面,在一些人看来,与我们所提倡的思想观念相对的某些旧的东西似乎具有更大的合理性而应该提倡。由此,思想政治工作效果不佳也就在所难免了。
　　传统的企业思想政治工作注重政治意义上的调节,通过理想信念、路线方针、思想道德、作风意志等方面的教育引导,提升职工队伍的战斗力。在实现投资多元化后,职工更注重与个人命运相关的政策环境变化,面对全面建设小康社会的新任务,企业思想政治工作在坚持传统优势的同时,要适应这一变化,通过人生职业生涯设计、企业培训课程等载体和形式,融思想政治、道德修养、文化品性、知识技能、身心健康等的教育为一体,引导员工把个人理想与企业的整体目标相融合,在实现企业目标进而服务现代化建设的过程中造就新型的社会主义建设者。可以说,企业思想政治工作只有掌握了职工的需求,并把满足职工需求放到重要位置,把思想建设与为民办实事结合起来,思想政治工作才能赢得民心、获得信任,成为职工自己的选择和需要,进而提高针对性和有效性。
　　应该说,加强和改进企业思想政治工作,过去行之有效的好传统、好办法要坚持,更重要的是要适应新情况,不断探索新的方式、方法、手段和载体,不发展、不创新、不改进,简单地沿用过去老一套的东西是不行的。