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税收流失的治理已成为我国税收制度建设的重要任务。在我国税收制度体系中,并不缺乏政府建立的正式制度安排,而是缺乏非正式制度安排及其环境,即缺乏非正式制度的约束是造成我国税收流失严重的根本所在。正式制度的约束只有在社会认可并与非正式制度约束相容的情况下,才能发挥作用。然而非正式制度安排的形成并不是一蹴而就的,关键在于强化税收制度的实施机制,强化以法律为中心的正式税收制度约束。