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互联网的迅速发展改变了人们的交流方式,博客的出现拉近了人与人之间的交流距离。胡锦涛总书记在人民网同网友互动,温家宝总理在新华网上同网民们聊天,开了官民网络互动的先河。如今,官员开博已经不是新闻,前有宿迁81名副处级以上干部开设博客,近有江西文明网的60多位县级官员组成的“民生博客群”,一时间,中国出现了官员“网络问政”的热潮。
网络上,人人都有发言权,那些来自民间没有经过层层过滤的真实声音,显现的是最原始的社情民意。官员开博后,网民有需要反映的问题,有对促进当地经济建设、社会发展的建言,可以通过博客留言这样一种极为方便、快捷、廉价的方式,为官员提供第一手的民意,让民间智慧更便利地成为政府决策的参考。由于网络的虚拟性,网友的留言也往往直来直去,领导也可以听到真话,这样就更加有利于问题的解决。
在众多的官员博客中,江西南丰县委书记傅清的民生博客很受网友瞩目,自去年8月份开通以来,访问量已突破了7万。他的博客版面亲和,分成观点博谈和督查通报两档,在博文和回复中真心地和网民互动听取民声,真心为民办实事解难题。而他在网上卖蜜橘的故事,也成为传颂一时的网络佳话。官员博客的成功事例,说明官员开博问政这样一种突破传统的听取民意的交流方式,的确有利于政情民意的沟通,可以有效地疏通、化解工作中的种种积怨和矛盾,提升政府的执政能力。
一、官员博客与政府官网彼此不可替代不能混淆官员开博,其实质是一种网络问政的方式。
网络问政有两个重要的标志:一是沟通民意,二是简化行政。很多事务性的政务可以通过政府网站来办理,不必让市民事事亲临政府机构。那么官员博客的作用体现在哪里呢?如何厘清官员博客和政府网站之间的关系呢?
政府网站可以也必须具备网络办事的能力,因为这些能力是可以通过虚拟程序设置加以限制的,还可以通过改进虚拟程序使之更加便捷和防伪,很难导致公权的滥用。而官员博客的博主,他们在现实中本身就拥有强大的权力,这种现实的权力只有现实的人民代表大会才能授予和限制,虚拟的程序是难以控制现实权力的。网上察来的“民意”,不可能也不允许通过官员的个人行为成为现实的施政行为。官员最终的施政行为,必须遵循相关的法律程序,得到法定程序的允许。
那么,是不是可以说不需要官员博客了呢?答案是否定的。官员博客在沟通民意方面有着不可替代的作用。事实上,虽然政府网站一样有沟通民意的设置,网民却很少去点击,他们不确定一般的办事人员能否准确传达他们对政府的意见和要求。官员博客是以官员个人实名开设的,在网民看来,在官员博客留言和等待回复,就是与官员本人直接的沟通。如此强大的亲和力,不是政府网站一般的互动设置所能具备的。傅清的博客,不是就被网民誉为“第二信访局”吗?
无论是现实中的信访局,还是网络上的官员博客,都只是民意沟通的一个桥梁。而官员博客是政府网站的补充形式,不可能也不允许官员博客代替政府网站,官员博客的主要作用就是沟通民意。民意要变成可以实施的政府决策,必须通过严格的法律程序和行政程序,网络时代也不能例外。官员通过网络亲自接待“信访”,网民不必舟车劳顿就可直接与官员对话,这不仅仅是互联网送给社会主义民主进程的一份大礼,更是不可阻挡的时代步伐。
二、官员博客不是私人博客
虽然博客最初是以私人日志的形式出现在网络上的,官员也是以个人实名开设博客的,但博主的官员身份,决定了官员博客不可能是私人日志。网民眼里的官员博客,从来就是代表官方的;网民访问官员博客,也完全是冲着博主的官员身份去的;网民想与官员博客沟通的问题,对于网民个人可能是私事,而对于官员绝对是公事。所以对于官员来说,官员博客不过是网上接待市民的一个办公场所,官员开博实质上是网络办公。官员可以通过个人博客显示其个性,却不可以在办公时存在私人的倾向。
抛开其官方的身份,官员其实和普通百姓一样,所以我们不反对官员开设纯粹私人的博客,现在的互联网也不是完全的实名制,官员也有权像普通网民一样申请非实名的ID,去享受普通网民上网冲浪的乐趣。普通网民可以在私人日志里炒作自己,而官员的实名博客却是不可以刻意炒作自己的。我们的官员是人民公仆,必须遵循法律、政纪、党纪,体现较高的素质和修养。因为只要职务在身,官员的职责就和他的实名绑定在一起,官员博主无论说什么,网民都会往官方的色彩方面去联想。当年关克在其所谓的“私人博客”引发“周老虎”事件时,就是因为网民们都把他所谓的“私人博文”,看成是一个信息主任发布的官方信息。所以,官员若是在其实名博客中过多掺杂了官员的个人信息,就可能混淆公众视听,招致误解或非议。
三、开设并管理好官员博客,是新时代官员的日常政务之一
我们也要清醒地看到,除了成功的官员博客,现实中还存在着毫无内容的“空壳官博”和充斥着讲话稿的“官文博客”。显然,这些大多是跟风而上的“形象博客”。如果官员把开博变成一种形象工程,那就谈不上实质性的民意沟通了,反而还有损政府和官员队伍的形象。我们强调官员博客不是私人博客,并不是禁止官员在其博客中讲真话,而是要求官员博主必须对博文和回复内容认真负责。官员政务繁忙,既然现实中我们允许秘书协助官员工作,网络中也不妨允许秘书代办一些博客管理的事务。但只有把经常浏览和更新博客界定为官员博主的日常政务之一,才能从根本上杜绝“空壳官博”和“官文博客”,才能真正发挥官员博客沟通民意、网络问政的作用。
担负公职,使得开博的官员们要承受的来自政府和民间的压力,超过了私人博客中的明星、学者和普通人。开博官员不仅要具备熟练操作博客的网络技术,更要有勇于接受网络“拍砖”的气度。成功开设官员博客的傅清说得好:“我开博的初衷也就是想倾听到更多的来自基层的声音,创造一个与网民进行平等互动交流的平台,并及时解决一些困扰老百姓的疑难问题。通过‘上网交流下网服务’、‘网上问题网下解决’,解决群众民生诉求。只要在网上,我想到的第一件事就是打開我的博客,查看网民的留言,能马上回复的,即刻进行回复。对于反映的一些突出和具有代表性的问题,我及时交代办公室的同志进行梳理,以《督办单》的形式责成有关部门处理,之后再将处理结果告知网民,得到诸多网民的普遍认可,这也是我继续办好博客的信心源泉。” 他还强调,“有‘灌水’的就会有‘拍砖’的。党政干部既然开通了博客,就要坚持做好。要做到‘一平’、‘两不’,即和网友平等交流、以平常人的心态和网友对话;不讲空话,不要像跳‘傩舞’一样戴着面具,要提高心理承受力,勇于直面批评,这样才可以在网上听到平时听不到的甚至是极为尖锐的声音。”
官员开博,彰显的是政府开门纳言、虚心听取批评、回应民间呼声的广博胸怀;而官员认真的回复,彰显的是官员执政为民的决心和诚意。这样的官员博客才是网络民主的健康形式,才能促进官民之间的良性互动。
如今,官员开博虽然已经不是新闻,但我们的网络问政毕竟刚刚起步,万众期待的高官博客还很罕见。随着我们的官员队伍向服务型、责任型、法治型转化的不断推进,相信官员博客必将起到更大的积极作用。
作者单位:云南财经大学图书馆
(责编/张立新)
网络上,人人都有发言权,那些来自民间没有经过层层过滤的真实声音,显现的是最原始的社情民意。官员开博后,网民有需要反映的问题,有对促进当地经济建设、社会发展的建言,可以通过博客留言这样一种极为方便、快捷、廉价的方式,为官员提供第一手的民意,让民间智慧更便利地成为政府决策的参考。由于网络的虚拟性,网友的留言也往往直来直去,领导也可以听到真话,这样就更加有利于问题的解决。
在众多的官员博客中,江西南丰县委书记傅清的民生博客很受网友瞩目,自去年8月份开通以来,访问量已突破了7万。他的博客版面亲和,分成观点博谈和督查通报两档,在博文和回复中真心地和网民互动听取民声,真心为民办实事解难题。而他在网上卖蜜橘的故事,也成为传颂一时的网络佳话。官员博客的成功事例,说明官员开博问政这样一种突破传统的听取民意的交流方式,的确有利于政情民意的沟通,可以有效地疏通、化解工作中的种种积怨和矛盾,提升政府的执政能力。
一、官员博客与政府官网彼此不可替代不能混淆官员开博,其实质是一种网络问政的方式。
网络问政有两个重要的标志:一是沟通民意,二是简化行政。很多事务性的政务可以通过政府网站来办理,不必让市民事事亲临政府机构。那么官员博客的作用体现在哪里呢?如何厘清官员博客和政府网站之间的关系呢?
政府网站可以也必须具备网络办事的能力,因为这些能力是可以通过虚拟程序设置加以限制的,还可以通过改进虚拟程序使之更加便捷和防伪,很难导致公权的滥用。而官员博客的博主,他们在现实中本身就拥有强大的权力,这种现实的权力只有现实的人民代表大会才能授予和限制,虚拟的程序是难以控制现实权力的。网上察来的“民意”,不可能也不允许通过官员的个人行为成为现实的施政行为。官员最终的施政行为,必须遵循相关的法律程序,得到法定程序的允许。
那么,是不是可以说不需要官员博客了呢?答案是否定的。官员博客在沟通民意方面有着不可替代的作用。事实上,虽然政府网站一样有沟通民意的设置,网民却很少去点击,他们不确定一般的办事人员能否准确传达他们对政府的意见和要求。官员博客是以官员个人实名开设的,在网民看来,在官员博客留言和等待回复,就是与官员本人直接的沟通。如此强大的亲和力,不是政府网站一般的互动设置所能具备的。傅清的博客,不是就被网民誉为“第二信访局”吗?
无论是现实中的信访局,还是网络上的官员博客,都只是民意沟通的一个桥梁。而官员博客是政府网站的补充形式,不可能也不允许官员博客代替政府网站,官员博客的主要作用就是沟通民意。民意要变成可以实施的政府决策,必须通过严格的法律程序和行政程序,网络时代也不能例外。官员通过网络亲自接待“信访”,网民不必舟车劳顿就可直接与官员对话,这不仅仅是互联网送给社会主义民主进程的一份大礼,更是不可阻挡的时代步伐。
二、官员博客不是私人博客
虽然博客最初是以私人日志的形式出现在网络上的,官员也是以个人实名开设博客的,但博主的官员身份,决定了官员博客不可能是私人日志。网民眼里的官员博客,从来就是代表官方的;网民访问官员博客,也完全是冲着博主的官员身份去的;网民想与官员博客沟通的问题,对于网民个人可能是私事,而对于官员绝对是公事。所以对于官员来说,官员博客不过是网上接待市民的一个办公场所,官员开博实质上是网络办公。官员可以通过个人博客显示其个性,却不可以在办公时存在私人的倾向。
抛开其官方的身份,官员其实和普通百姓一样,所以我们不反对官员开设纯粹私人的博客,现在的互联网也不是完全的实名制,官员也有权像普通网民一样申请非实名的ID,去享受普通网民上网冲浪的乐趣。普通网民可以在私人日志里炒作自己,而官员的实名博客却是不可以刻意炒作自己的。我们的官员是人民公仆,必须遵循法律、政纪、党纪,体现较高的素质和修养。因为只要职务在身,官员的职责就和他的实名绑定在一起,官员博主无论说什么,网民都会往官方的色彩方面去联想。当年关克在其所谓的“私人博客”引发“周老虎”事件时,就是因为网民们都把他所谓的“私人博文”,看成是一个信息主任发布的官方信息。所以,官员若是在其实名博客中过多掺杂了官员的个人信息,就可能混淆公众视听,招致误解或非议。
三、开设并管理好官员博客,是新时代官员的日常政务之一
我们也要清醒地看到,除了成功的官员博客,现实中还存在着毫无内容的“空壳官博”和充斥着讲话稿的“官文博客”。显然,这些大多是跟风而上的“形象博客”。如果官员把开博变成一种形象工程,那就谈不上实质性的民意沟通了,反而还有损政府和官员队伍的形象。我们强调官员博客不是私人博客,并不是禁止官员在其博客中讲真话,而是要求官员博主必须对博文和回复内容认真负责。官员政务繁忙,既然现实中我们允许秘书协助官员工作,网络中也不妨允许秘书代办一些博客管理的事务。但只有把经常浏览和更新博客界定为官员博主的日常政务之一,才能从根本上杜绝“空壳官博”和“官文博客”,才能真正发挥官员博客沟通民意、网络问政的作用。
担负公职,使得开博的官员们要承受的来自政府和民间的压力,超过了私人博客中的明星、学者和普通人。开博官员不仅要具备熟练操作博客的网络技术,更要有勇于接受网络“拍砖”的气度。成功开设官员博客的傅清说得好:“我开博的初衷也就是想倾听到更多的来自基层的声音,创造一个与网民进行平等互动交流的平台,并及时解决一些困扰老百姓的疑难问题。通过‘上网交流下网服务’、‘网上问题网下解决’,解决群众民生诉求。只要在网上,我想到的第一件事就是打開我的博客,查看网民的留言,能马上回复的,即刻进行回复。对于反映的一些突出和具有代表性的问题,我及时交代办公室的同志进行梳理,以《督办单》的形式责成有关部门处理,之后再将处理结果告知网民,得到诸多网民的普遍认可,这也是我继续办好博客的信心源泉。” 他还强调,“有‘灌水’的就会有‘拍砖’的。党政干部既然开通了博客,就要坚持做好。要做到‘一平’、‘两不’,即和网友平等交流、以平常人的心态和网友对话;不讲空话,不要像跳‘傩舞’一样戴着面具,要提高心理承受力,勇于直面批评,这样才可以在网上听到平时听不到的甚至是极为尖锐的声音。”
官员开博,彰显的是政府开门纳言、虚心听取批评、回应民间呼声的广博胸怀;而官员认真的回复,彰显的是官员执政为民的决心和诚意。这样的官员博客才是网络民主的健康形式,才能促进官民之间的良性互动。
如今,官员开博虽然已经不是新闻,但我们的网络问政毕竟刚刚起步,万众期待的高官博客还很罕见。随着我们的官员队伍向服务型、责任型、法治型转化的不断推进,相信官员博客必将起到更大的积极作用。
作者单位:云南财经大学图书馆
(责编/张立新)