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摘要：三北防护林体系建设工程是国家为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失问题而进行的重点工程，辉南县多措并举取得工程的全面胜利完成，使工程区的生态环境有了很大的改观。文章對工程建设整个过程的主要作法进行了介绍。
关键词：三北防护林体系；工程建设；主要作法
中图分类号：S76 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0201-1
三北防护林体系工程是国家为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失问题而进行的重要工程。三北防护林建设的第四期工程是从2001年开始实施到2010年结束。辉南县的三北四期防护林体系建设过程中严格按照工程的实施方案及技术标准进行实施。通过工程的持续建设，生态效应累积，综合效益逐步显现，工程区生态状况、自然环境面貌得到明显改善，对农牧业生产和人们生活发挥了重要的生态屏障作用，极大推动了社会经济的发展。同时也积累了宝贵的经验。
1 领导重视，真抓实干，是搞好防护林建设的关键
实践证明，各级领导对防护林体系建设重要意义的认识程度、重视程度是高标准完成防护林建设的关键。工程建设具有长期性、连续性，历任历届领导把三北防护林建设当作造福子孙后代的伟大工程，作为改善生态、振兴经济的战略措施来抓，予以高度重视。多年如一日把防护林建设纳入领导工作日程，切实加强领导，从而保证了防护林工程建设的连续性。成立了三北四期工程建设领导小组，小组的组成结构以知识型、专业型、复合型为主要特点，在工作中发扬带头作用和技术攻坚作用，为加快三北四期工程建设注入了强劲的动力，也保证了工程建设的质量，取得工程建设的全面成功。
2 根据当地实际情况选设工程区，确保工程设计合理
辉南县位于吉林省东南部，林业方面存在着东北地区的共性问题，就是在资源利用方面由于过去集中过量采伐、年采伐量大，但树木生长速度慢、生长周期长造成森林后备资源不足，导致可采资源减少造成森林资源危机、林业经济围困，同时水土流失也加剧，水源涵养功能减弱。
针对存在的问题，三北防护林工程区的选设是根据资源和生态环境的实际情况，采取了因地制宜、因害设防的原则；坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合；坚持统筹规划、突出重点、全面推进与集中重点治理相结合；严禁过量采伐和毁林开荒，重点管理保护好现有森林资源，通过人工造林，封山育林，提高森林覆盖率，保证通过工程建设提高林分质量，充分发挥森林涵养水源的作用，增强水源涵养能力。
我们积极认真的进行规划设计，克服作业条件艰苦、资金紧张等许多困难，认真细致调查保证可靠的第一手资料，使设计遵循自然规律和符合辉南县生态环境的实际需求，突出重点。使设计标准化、科学化并具有可操作性。为正确合理、高质量完成工程建设奠定基础。
3 工程实施过程中的主要作法
在整个工程建设过程中，我们切实加强工程质量管理，做到事前严格把关、事中规范管理、事后加强管护抚育并加强监督检查，对各个环节严格把关，确保了工程建设的质量。主要作法如下：
3.1 实行优惠政策，鼓励投资，是工程建设的重要保障
在三北防护林建设中，认真贯彻党的林业方针政策，充分调动全社会造林积极性，相继制定了“谁造谁有”、“个体承包造林长期不变，允许继承、转让”和“专业承包造林、合作造林、拍卖荒山造林”等政策，做到国家、集体、个人一起上，提高全社会造林绿化热情。为了弥补造林资金不足，采取“国家投一点、地方财政出一点、部门筹一点、群众投资一点”的方法，多渠道、多层次筹集资金。有了良好的社会氛围和充足的资金是工程顺利进行的保障。
3.2 依靠科技进步，确保工程质量
在三北防护林建设中，始终贯彻科技兴林战略，科技在防护林建设中的显示度和贡献率不断提高。选用优质种源保证用优质种苗造林；GPS卫星定位质量技术检测，每个地块都用GPS进行定位；管理过程中应用“营造林管理系统”，使先进的软件管理系统在工程建设中全面应用。向科学技术要速度、要质量、要效益。使工程质量管理不断向科学化、规范化、标准化迈进。
3.3 依法治林，强化管护，是搞好防护林建设的保障
为了保护和发展好三北防护林建设成果，牢固树立“三分造、七分管”、“保护与发展并重，保护就是发展”的思想，加大造林护林宣传力度，在全社会营建起造林护林的强大舆论氛围，把森林资源管护纳入法制轨道。由森林公安分局和林业稽查大队，乡镇护林队伍，组成了森林资源管护网络。坚持预防为主的方针，切实做好森林防火和病虫害防治工作，努力降低森林受害率。每年都适时开展以打击滥砍盗伐、滥捕乱猎、乱征乱占、毁林种地为主要内容的专项斗争行动，做到有法必依，执法必严，违法必究，在全社会形成爱林护林的良好风尚。
4 建立工程档案，及时掌握工程进度和质量
实行工程动态监测，做好相关数据的收集，各基层单位对项目区的地块生产经营中的事件及时记录归档，并及时上报林业局，林业局也同时建档，做到存档规范，内容齐全。以便及时掌握工程进度和质量，为科学管理工程、评价工程投资效益提供依据。为日后的三北五期防护林建设提供技术和经验支持。
作者简介：孙英新（1963-），男，汉族，吉林辉南人，吉林省辉南县青顶子林场副场长，工程师，从事营林生产和森林资源管理工作。
关键词：三北防护林体系；工程建设；主要作法
中图分类号：S76 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0201-1
三北防护林体系工程是国家为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失问题而进行的重要工程。三北防护林建设的第四期工程是从2001年开始实施到2010年结束。辉南县的三北四期防护林体系建设过程中严格按照工程的实施方案及技术标准进行实施。通过工程的持续建设，生态效应累积，综合效益逐步显现，工程区生态状况、自然环境面貌得到明显改善，对农牧业生产和人们生活发挥了重要的生态屏障作用，极大推动了社会经济的发展。同时也积累了宝贵的经验。
1 领导重视，真抓实干，是搞好防护林建设的关键
实践证明，各级领导对防护林体系建设重要意义的认识程度、重视程度是高标准完成防护林建设的关键。工程建设具有长期性、连续性，历任历届领导把三北防护林建设当作造福子孙后代的伟大工程，作为改善生态、振兴经济的战略措施来抓，予以高度重视。多年如一日把防护林建设纳入领导工作日程，切实加强领导，从而保证了防护林工程建设的连续性。成立了三北四期工程建设领导小组，小组的组成结构以知识型、专业型、复合型为主要特点，在工作中发扬带头作用和技术攻坚作用，为加快三北四期工程建设注入了强劲的动力，也保证了工程建设的质量，取得工程建设的全面成功。
2 根据当地实际情况选设工程区，确保工程设计合理
辉南县位于吉林省东南部，林业方面存在着东北地区的共性问题，就是在资源利用方面由于过去集中过量采伐、年采伐量大，但树木生长速度慢、生长周期长造成森林后备资源不足，导致可采资源减少造成森林资源危机、林业经济围困，同时水土流失也加剧，水源涵养功能减弱。
针对存在的问题，三北防护林工程区的选设是根据资源和生态环境的实际情况，采取了因地制宜、因害设防的原则；坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合；坚持统筹规划、突出重点、全面推进与集中重点治理相结合；严禁过量采伐和毁林开荒，重点管理保护好现有森林资源，通过人工造林，封山育林，提高森林覆盖率，保证通过工程建设提高林分质量，充分发挥森林涵养水源的作用，增强水源涵养能力。
我们积极认真的进行规划设计，克服作业条件艰苦、资金紧张等许多困难，认真细致调查保证可靠的第一手资料，使设计遵循自然规律和符合辉南县生态环境的实际需求，突出重点。使设计标准化、科学化并具有可操作性。为正确合理、高质量完成工程建设奠定基础。
3 工程实施过程中的主要作法
在整个工程建设过程中，我们切实加强工程质量管理，做到事前严格把关、事中规范管理、事后加强管护抚育并加强监督检查，对各个环节严格把关，确保了工程建设的质量。主要作法如下：
3.1 实行优惠政策，鼓励投资，是工程建设的重要保障
在三北防护林建设中，认真贯彻党的林业方针政策，充分调动全社会造林积极性，相继制定了“谁造谁有”、“个体承包造林长期不变，允许继承、转让”和“专业承包造林、合作造林、拍卖荒山造林”等政策，做到国家、集体、个人一起上，提高全社会造林绿化热情。为了弥补造林资金不足，采取“国家投一点、地方财政出一点、部门筹一点、群众投资一点”的方法，多渠道、多层次筹集资金。有了良好的社会氛围和充足的资金是工程顺利进行的保障。
3.2 依靠科技进步，确保工程质量
在三北防护林建设中，始终贯彻科技兴林战略，科技在防护林建设中的显示度和贡献率不断提高。选用优质种源保证用优质种苗造林；GPS卫星定位质量技术检测，每个地块都用GPS进行定位；管理过程中应用“营造林管理系统”，使先进的软件管理系统在工程建设中全面应用。向科学技术要速度、要质量、要效益。使工程质量管理不断向科学化、规范化、标准化迈进。
3.3 依法治林，强化管护，是搞好防护林建设的保障
为了保护和发展好三北防护林建设成果，牢固树立“三分造、七分管”、“保护与发展并重，保护就是发展”的思想，加大造林护林宣传力度，在全社会营建起造林护林的强大舆论氛围，把森林资源管护纳入法制轨道。由森林公安分局和林业稽查大队，乡镇护林队伍，组成了森林资源管护网络。坚持预防为主的方针，切实做好森林防火和病虫害防治工作，努力降低森林受害率。每年都适时开展以打击滥砍盗伐、滥捕乱猎、乱征乱占、毁林种地为主要内容的专项斗争行动，做到有法必依，执法必严，违法必究，在全社会形成爱林护林的良好风尚。
4 建立工程档案，及时掌握工程进度和质量
实行工程动态监测，做好相关数据的收集，各基层单位对项目区的地块生产经营中的事件及时记录归档，并及时上报林业局，林业局也同时建档，做到存档规范，内容齐全。以便及时掌握工程进度和质量，为科学管理工程、评价工程投资效益提供依据。为日后的三北五期防护林建设提供技术和经验支持。
作者简介：孙英新（1963-），男，汉族，吉林辉南人，吉林省辉南县青顶子林场副场长，工程师，从事营林生产和森林资源管理工作。