论文部分内容阅读
一直延伸到北极圈的军事“存在”
美军是目前世界上最强大的武装力量，比任何单一国家甚至国家组织（例如欧盟）都要强大。美军军费占世界总军费的47%，但直到现在，大部分美国人仍坚信，海外军事基地是保护这个国家的第一力量。
为此，在世界各个角落，包括北极圈内、地球外的宇宙空间中，美国的存在都不容小觑。根据五角大楼提供的数据，在距离第二次世界大战结束70年、朝鲜战争结束60多年的今天，美国仍然占领了全球无数个军事基地——美国在德国拥有174个军事基地，在日本这个数字是113个，韩国是83个。而在这些国家之外，五角大楼还拥有其他上百个军事基地，盘踞在这个星球上超过80个国家。
当然，美国并不是世界上唯一在海外建设军事基地的国家。英国和法国在他们的前殖民地上还分别有8个和5个军事基地，日本、韩国、印度、以色列、土耳其也曾被报道至少有一个海外军事基地。但相比起来，美国仍然是绝对的大佬，占据了地球上超过95%的海外军事基地。以至有军事专家评论，虽然美国的很多军事基地是在冷战期间建立的，但现在它的军事力量已经渗透到世界的每个角落，而且不管这里是否真的有“敌人”。
以北极圈内的美军军事基地为例。这里一年中有四个月的时间处于“极夜”，太阳在10月底彻底落下，直到来年2月底升起。这里只有海湾、冰盖和绵延上千英里的岩石和冰层，离这里最近的因纽特人村落在104公里开外的地方。
当然，这个地方也有那么点历史渊源。这里在北极圈以北约1120公里，曾经是冷战期间用来对抗苏联的一个集结待命区。
除此以外，这里从未见过任何硝烟。可现在，这里叫图勒空军基地，驻扎着大约140名美军士兵。为了让士兵在这个人迹罕至的“军事基地”生存下去，美军方甚至印刷过一本《指导》手册，告诫大家：基地被大暴风雪毁坏是家常便饭，这种情况下官兵们只能暂停军事行动并待在宿舍内。大兵们在这里的目的是活下来，而军事基地的目的则是“存在”。
可以说，为了“存在”而存在，已经成为许多美军基地的唯一目的。
美国海外军事基地究竟有何用
那么，这些耗费巨资建设的军事基地，对美国到底有什么意义呢？
从战略的角度看，美国海外军事基地的分布可划分为3个战略区——即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区，以及14个基地群。
不同类型的军事基地，其作用也完全不同，甚至不乏“奇葩”。
像位于美国南卡罗来纳州的帕里斯岛，是美国海军陆战队最著名的新兵训练营——也被称为“战争机器生产线”，每年都有超过2.1万新兵完成极其严酷的考验，从这里“毕业”，再奔向全球的各个角落。
美国在德国的174个军事基地，则源于冷战时期，德国被“铁幕”一分为二。为了阻止苏联人人侵，美国的决策者开始在德国部署海外军事基地——美国人认为，对欧洲的入侵就是对美国的入侵。冷战结束后，这些军事基地并未撤销。
日本的军事基地，则来源于美国以美日关系为核心的、在亚太布防的必要。
不过，美国在德日的众多军事基地也引来很多质疑。如今德国已经统一，苏联也已分裂，日本已经发展成为世界第三大经济体，那么如此众多军事基地是否值得？
2004年，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德就曾估计，关闭200个左右的海外军事基地，就能节约120亿美元的支出。
然而，即便如此，在美国的政治体制下，要削减海外军事基地，并不是一件容易的事情。美军如果要增加或减少二个军事基地，首先得对基地进行评估，做一个方案。这个方案还需要经过国会的审批，才能进入实际的增减程序。整个周期需要至少三年，通过的几率还并不高。因为美国军事基地的种种建设和花销，甚至成为了一个产业。
此前，海军军事基地一度是世界上许多消息闭塞地区的人们，认识美国的“窗口”。其规模像是一座城市，军人们习惯管它叫“小美国”。“小美国”中，美国大兵的吃穿用度都和在自己国内一模一样，“商业街”上可以看到麦当劳、汉堡王、自助洗衣店。一些州的经济、就业很大程度上都来自这些军事基地，如果裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相关方的反对。
从“小美国”到“浮萍基地”
当然，冷战结束以来，美军海外军事基地总体数量，其实也在逐步减少。只不过，美军的海外基地一旦调整，并不是简单的数量增减，而是着眼于新的战略需求，进行重新布局。并且，在不同地区，这种变化有很大的区别。
“9·1l”事件，使美国看到国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散，对美国的国家安全构成了现实而直接的挑战。“9·11”以后，美国借助反恐战争，军事力量顺利进入中亚、南亚，在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿富汗等国设立新的军事基地，数量已达上百个。
在中东，美国也改变了孤立的打击ISIS的做法，将力量进入到了过去无法达到的地区，形成新的基地网络。从全局来看，大大减少了控制全球的战略“空白点”。
此前，同样是空白点的，还有南亚、中欧、东欧以及非洲地区。只是，与之前建设“小美国”式的固定军事基地不同，现在美国更倾向于建设“小而巧”的“浮萍基地”。
“浮萍”的名称来自2004年时任美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，其含义在于：哪里出现美国眼中的“危机”，“浮萍”就随时漂向哪里起作用。
五角大楼说，原先的美军海外基地常被称作是“小美国”，而今后的海外基地应当是一片片互呈辐射状的“浮萍”。在“浮萍”上，美军可以不常驻军事人员，甚至可以将基地事务交给承包人管理。
这些新型的小规模基地也有专门分类，如“前方作战基地”，或者更加小型的“安全合作点”。根据美国国防部的定义，“安全合作点”是指那些在海外仅有少量甚至没有美国人员的军事设施，这些地方备有设备和物流方案，作为安全用途和应急之需。像东欧的“浮萍基地”，一方面挤压了俄罗斯的战略空间；另一方面能方便美国向东扼守高加索和里海、向南进击中东——发生危机时，美国可以借用“浮萍”们迅速集结力量。 此外，还有一种特殊的海上浮动军事基地，一种使用钢筋、混凝土和大型浮箱建造起来的人造岛屿，供美军事人员和装备的前沿部署。2012年美军将已经退役的“庞斯”号运输舰改造成海上浮动军事基地，部署在中东水域。
——附录
美国军事基地目标指向中国
目前，美国已经关闭了在韩国和日本的许多大型军事基地，但在菲律宾和非洲以厦中欧、东欧建立了很多小的“浮萍基地”。
国际问题专家认为，在这些地方加强军事部署，是美国有意而为之的。美国已经开始与罗马尼亚和波兰开展联合军事演习。此外，美国还在东欧建设了很多仓储式的设施，把重型的装备存储在这个区域，以备不时之需。目的就是在波罗的海到高加索这一带，沿着俄罗斯拉了一条新的（基地）线，牵制俄罗斯的影响力。
同样被强化的，还有南亚和非洲。美国学者就曾透露，这些军事基地大部分都只有很少的员工，但从设计上，却能够快速将军队派遣到亚非大陆的任何一个角落。
对此，分析人士相信，通过增强美国在菲律宾、日本、澳大利亚、关岛、韩国、新加坡等地的驻军，美国的最终目的是遏制经济和军事实力不断上升的中国。而这些在亚非遍地开花的“浮萍”，将成为美国过去数十年来在亚太打造的用未包围中国的200多座基地的补充。
——链接
美国军事基地是时代的缩影
美国在亚太地区军事基地分布和变迁亦是不同时代的缩影。
苏比克湾罩早在第一次世界大战时期，就是美国在太平洋地区最大的海军陆战队训练基地，也是美国进入东亚的重要跳板；在第二次世界大战中，关岛基地曾是美国太平洋舰队司令部所在地，如今仍是美军在西太平洋最大的海空军基地；朝鲜战争期间，韩国釜山空军基地一度是美国战斗机的中转枢纽；越南金兰湾港口则是在越战爆发后被美军大规模扩建，当那场漫长战争结束时又送走了四面楚歌的美国人。
前苏联解体后，美国关闭了将近60%的海外基地，但冷战时期遗留下来的基础设施仍保持着相对完好的状态，其中一些又被赋予新的作用。
然而，为得到和维持一些国家的基地使用权，美国政府往往以高昂的代价满足所在国的要求。这就成了美国与盟国之间不可避免的分歧，制约了美国对外使用军事力量的能力。如在伊拉克战争中，北约盟国土耳其在关键时刻拒绝美军借道，使美国开辟伊拉克北部战场的计划落空。这些都坚定了美国调整海外军事基地的决心。
美国历来重视对国际航道的控制，在反恐战争和海外军事基地调整中，美国对一些重要战略航道给予了前所未有的关注。上世纪80年代，美国提出了控制全球16条最重要的“海上通道”的战略目标。比如，美国设在吉布提的基地，目前部署有1600人，目的就是要在苏伊士运河出现危机时，迅速扩充军事力量，控制周边国家和运河的航道。
而美国在新加坡樟宜设立的基地也具有同样的意义，该基地能够停靠航空母舰，并为其提供给养，帮助美军在关键时候迅速控制马六甲海峡。
（刘远明荐自《新周报》）
责编：天翼
美军是目前世界上最强大的武装力量，比任何单一国家甚至国家组织（例如欧盟）都要强大。美军军费占世界总军费的47%，但直到现在，大部分美国人仍坚信，海外军事基地是保护这个国家的第一力量。
为此，在世界各个角落，包括北极圈内、地球外的宇宙空间中，美国的存在都不容小觑。根据五角大楼提供的数据，在距离第二次世界大战结束70年、朝鲜战争结束60多年的今天，美国仍然占领了全球无数个军事基地——美国在德国拥有174个军事基地，在日本这个数字是113个，韩国是83个。而在这些国家之外，五角大楼还拥有其他上百个军事基地，盘踞在这个星球上超过80个国家。
当然，美国并不是世界上唯一在海外建设军事基地的国家。英国和法国在他们的前殖民地上还分别有8个和5个军事基地，日本、韩国、印度、以色列、土耳其也曾被报道至少有一个海外军事基地。但相比起来，美国仍然是绝对的大佬，占据了地球上超过95%的海外军事基地。以至有军事专家评论，虽然美国的很多军事基地是在冷战期间建立的，但现在它的军事力量已经渗透到世界的每个角落，而且不管这里是否真的有“敌人”。
以北极圈内的美军军事基地为例。这里一年中有四个月的时间处于“极夜”，太阳在10月底彻底落下，直到来年2月底升起。这里只有海湾、冰盖和绵延上千英里的岩石和冰层，离这里最近的因纽特人村落在104公里开外的地方。
当然，这个地方也有那么点历史渊源。这里在北极圈以北约1120公里，曾经是冷战期间用来对抗苏联的一个集结待命区。
除此以外，这里从未见过任何硝烟。可现在，这里叫图勒空军基地，驻扎着大约140名美军士兵。为了让士兵在这个人迹罕至的“军事基地”生存下去，美军方甚至印刷过一本《指导》手册，告诫大家：基地被大暴风雪毁坏是家常便饭，这种情况下官兵们只能暂停军事行动并待在宿舍内。大兵们在这里的目的是活下来，而军事基地的目的则是“存在”。
可以说，为了“存在”而存在，已经成为许多美军基地的唯一目的。
美国海外军事基地究竟有何用
那么，这些耗费巨资建设的军事基地，对美国到底有什么意义呢？
从战略的角度看，美国海外军事基地的分布可划分为3个战略区——即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区，以及14个基地群。
不同类型的军事基地，其作用也完全不同，甚至不乏“奇葩”。
像位于美国南卡罗来纳州的帕里斯岛，是美国海军陆战队最著名的新兵训练营——也被称为“战争机器生产线”，每年都有超过2.1万新兵完成极其严酷的考验，从这里“毕业”，再奔向全球的各个角落。
美国在德国的174个军事基地，则源于冷战时期，德国被“铁幕”一分为二。为了阻止苏联人人侵，美国的决策者开始在德国部署海外军事基地——美国人认为，对欧洲的入侵就是对美国的入侵。冷战结束后，这些军事基地并未撤销。
日本的军事基地，则来源于美国以美日关系为核心的、在亚太布防的必要。
不过，美国在德日的众多军事基地也引来很多质疑。如今德国已经统一，苏联也已分裂，日本已经发展成为世界第三大经济体，那么如此众多军事基地是否值得？
2004年，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德就曾估计，关闭200个左右的海外军事基地，就能节约120亿美元的支出。
然而，即便如此，在美国的政治体制下，要削减海外军事基地，并不是一件容易的事情。美军如果要增加或减少二个军事基地，首先得对基地进行评估，做一个方案。这个方案还需要经过国会的审批，才能进入实际的增减程序。整个周期需要至少三年，通过的几率还并不高。因为美国军事基地的种种建设和花销，甚至成为了一个产业。
此前，海军军事基地一度是世界上许多消息闭塞地区的人们，认识美国的“窗口”。其规模像是一座城市，军人们习惯管它叫“小美国”。“小美国”中，美国大兵的吃穿用度都和在自己国内一模一样，“商业街”上可以看到麦当劳、汉堡王、自助洗衣店。一些州的经济、就业很大程度上都来自这些军事基地，如果裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相关方的反对。
从“小美国”到“浮萍基地”
当然，冷战结束以来，美军海外军事基地总体数量，其实也在逐步减少。只不过，美军的海外基地一旦调整，并不是简单的数量增减，而是着眼于新的战略需求，进行重新布局。并且，在不同地区，这种变化有很大的区别。
“9·1l”事件，使美国看到国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散，对美国的国家安全构成了现实而直接的挑战。“9·11”以后，美国借助反恐战争，军事力量顺利进入中亚、南亚，在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿富汗等国设立新的军事基地，数量已达上百个。
在中东，美国也改变了孤立的打击ISIS的做法，将力量进入到了过去无法达到的地区，形成新的基地网络。从全局来看，大大减少了控制全球的战略“空白点”。
此前，同样是空白点的，还有南亚、中欧、东欧以及非洲地区。只是，与之前建设“小美国”式的固定军事基地不同，现在美国更倾向于建设“小而巧”的“浮萍基地”。
“浮萍”的名称来自2004年时任美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，其含义在于：哪里出现美国眼中的“危机”，“浮萍”就随时漂向哪里起作用。
五角大楼说，原先的美军海外基地常被称作是“小美国”，而今后的海外基地应当是一片片互呈辐射状的“浮萍”。在“浮萍”上，美军可以不常驻军事人员，甚至可以将基地事务交给承包人管理。
这些新型的小规模基地也有专门分类，如“前方作战基地”，或者更加小型的“安全合作点”。根据美国国防部的定义，“安全合作点”是指那些在海外仅有少量甚至没有美国人员的军事设施，这些地方备有设备和物流方案，作为安全用途和应急之需。像东欧的“浮萍基地”，一方面挤压了俄罗斯的战略空间；另一方面能方便美国向东扼守高加索和里海、向南进击中东——发生危机时，美国可以借用“浮萍”们迅速集结力量。 此外，还有一种特殊的海上浮动军事基地，一种使用钢筋、混凝土和大型浮箱建造起来的人造岛屿，供美军事人员和装备的前沿部署。2012年美军将已经退役的“庞斯”号运输舰改造成海上浮动军事基地，部署在中东水域。
——附录
美国军事基地目标指向中国
目前，美国已经关闭了在韩国和日本的许多大型军事基地，但在菲律宾和非洲以厦中欧、东欧建立了很多小的“浮萍基地”。
国际问题专家认为，在这些地方加强军事部署，是美国有意而为之的。美国已经开始与罗马尼亚和波兰开展联合军事演习。此外，美国还在东欧建设了很多仓储式的设施，把重型的装备存储在这个区域，以备不时之需。目的就是在波罗的海到高加索这一带，沿着俄罗斯拉了一条新的（基地）线，牵制俄罗斯的影响力。
同样被强化的，还有南亚和非洲。美国学者就曾透露，这些军事基地大部分都只有很少的员工，但从设计上，却能够快速将军队派遣到亚非大陆的任何一个角落。
对此，分析人士相信，通过增强美国在菲律宾、日本、澳大利亚、关岛、韩国、新加坡等地的驻军，美国的最终目的是遏制经济和军事实力不断上升的中国。而这些在亚非遍地开花的“浮萍”，将成为美国过去数十年来在亚太打造的用未包围中国的200多座基地的补充。
——链接
美国军事基地是时代的缩影
美国在亚太地区军事基地分布和变迁亦是不同时代的缩影。
苏比克湾罩早在第一次世界大战时期，就是美国在太平洋地区最大的海军陆战队训练基地，也是美国进入东亚的重要跳板；在第二次世界大战中，关岛基地曾是美国太平洋舰队司令部所在地，如今仍是美军在西太平洋最大的海空军基地；朝鲜战争期间，韩国釜山空军基地一度是美国战斗机的中转枢纽；越南金兰湾港口则是在越战爆发后被美军大规模扩建，当那场漫长战争结束时又送走了四面楚歌的美国人。
前苏联解体后，美国关闭了将近60%的海外基地，但冷战时期遗留下来的基础设施仍保持着相对完好的状态，其中一些又被赋予新的作用。
然而，为得到和维持一些国家的基地使用权，美国政府往往以高昂的代价满足所在国的要求。这就成了美国与盟国之间不可避免的分歧，制约了美国对外使用军事力量的能力。如在伊拉克战争中，北约盟国土耳其在关键时刻拒绝美军借道，使美国开辟伊拉克北部战场的计划落空。这些都坚定了美国调整海外军事基地的决心。
美国历来重视对国际航道的控制，在反恐战争和海外军事基地调整中，美国对一些重要战略航道给予了前所未有的关注。上世纪80年代，美国提出了控制全球16条最重要的“海上通道”的战略目标。比如，美国设在吉布提的基地，目前部署有1600人，目的就是要在苏伊士运河出现危机时，迅速扩充军事力量，控制周边国家和运河的航道。
而美国在新加坡樟宜设立的基地也具有同样的意义，该基地能够停靠航空母舰，并为其提供给养，帮助美军在关键时候迅速控制马六甲海峡。
（刘远明荐自《新周报》）
责编：天翼