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会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，是加强财政、财务资金管理的一项新举措，但在运行中也存在其局限性和不够完善的地方。
一、核算中心运行中存在的问题
1、核算中心的机构设置存在的问题。一些单位的核算中心隶属于企业的财务管理部门，在工作中就要受到财务管理部门的影响，体现财务管理部门的意图，这样容易形成财务管理部门代替核算中心行使职能，违背了核算中心成立的初衷，形成产、供、销部门和财务管理部门职能、职责划分不清，核算中心与企业的财务管理部门职能划分不清，不利于企业内部的控制和核算中心职能的发挥。
2、核算中心在核算范围的确定上存在的问题。在实际工作中由于大部分企业的核算中心都隶属于企业的财务管理部门，核算中心的核算范围大部分也是由企业的财务管理部门确定，在这种管理模式下，有些企业的财务管理部门，往往是从自身的利益出发，只将一小部分固定性支出（如人员工资、电费、电话费等）纳入核算中心核算，而将一些灵活性大的支出（如业务招待费、企业教育培训费等），留到财务管理部门，发生业务时，核算中心的所属单位再到企业财务管理部门处理业务，使核算中心不能全面核算所属单位部门的财务事项，而只核算其中的一部分，其它部分在企业的财务管理部门核算，核算范围的划分既没有按照核算单位划分，也没有按照核算费用划分，甚至有的财务管理部门直接把计划留一部分，只下达一些固定性支出的计划，其它的酌量性支出，直接留到企业财务管理部门，形成一个单位在两处核算费用的现象，给企业管理者对所属单位的监督、管理造成一定的难度。
3、核算中心的业务管理中存在的问题。核算中心是将企业所属单位的财务及银行账户撤销，统一纳入企业的核算中心进行核算，所属的单位较多，如何快捷、准确、明析的提供有关的财务信息，充分发挥核算中心的核算、监督、服务的职能，也是强化核算中心管理的重要问题。
4、会计核算与财产物资管理相脱节。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，造成会计管理职能难以深入，虽然强化了会计核算职能和监督职能，但弱化了会计管理职能。给企业的会计管理工作带来很大的影响，如果不加强对所属单位财产物资管理，又将造成新的腐败之源。
二、解决问题的相关建议
1、成立总会计师领导下的财务管理中心和会计核算中心，将管理职能与核算职能分开，使财务管理中心侧重财务管理，会计核算中心侧重实际核算。为了能从源头加强财务管理，财务管理中心主要职能是通过对采购、生产、销售成本的分析，制定各项成本计划和产品的销售价格；通过对资金使用效果的分析，进行企业资金的筹集，制定资金管理办法，制定企业的财务管理办法等，而核算中心则主要是对会计事项进行核算、监督，并执行企业的财务管理办法以及成本计划和产品的定价。由总会计师直接管理核算中心，由核算中心执行企业财务管理部门的制度、办法，以及执行企业的各项计划和产品定价，这样既有利于规范核算，又有利于对各部门的监督和与财务管理部门的协调，并做到各项计划的制定和计划执行的分离，更加有利于企业内部控制制度的完善和核算中心职能的发挥。
2、建立由总会计师或企业的管理部门确定核算中心核算范围的机制，保证核算范围的相对稳定。在核算中心的核算范围确定上，应该由企业的管理部门或总会计师进行确定，而不是由企业的财务管理部门确定，同时企业管理部门应该从客观、实际出发，以方案或制度等文件的形式，明确规定核算中心的核算范围，并保证核算范围的相对稳定性，使核算中心的工作有所依据。
3、规范核算中心的业务，强化内部管理，重点应该从以下几个方面加以改进：（1）加强预算管理。预算的制定和执行应分属两个不同的管理部门，这样才能起到监督、制约作用，使预算更加具有客观性。（2）加强费用要素管理。建立工资管理台账，在工资费用发生时同事登记各部门的人员变动和工资额的变动情况，本月发生的工资情况与上月的工资情况对比，如有不同，分析不同的原因，采取相应的措施，并形成台账作为今后管理的依据，使工资管理规范化，加强工资的事前监督。建立办公用品备查账，监督和管理办公用品的采购和使用，在各部门采购消耗性的办公品到核算中心报账时，同时要提供一份与所报办公品名细相同的采购名细表，核算中心审核完毕后，分部门建立办公用品备查账，下次发生时，在审核办公用品的采购是否合理时，同时与办公用品备查账进行对照，看是否有突击采购，虚开发票的现象，同时也从数量上对单位使用办公费用品进行监督，促进各部门例行节约，避免各部门大量采购办公用品的现象的发生。（3）加强业务流程管理。建立一套由总会计师、企业财务管理部门、财务核算中心、各部门领导、部门报账员共同管理的财务管理体系。第一，各部门实际发生业务的相关票据费（各部门领导审批后）各部门报账员（提出费用支出有效发票）——核算中心主任——核算会计（审核、填制凭证）——综合会计（审查、复合）——出纳员（審核、支付）——各部门报账员。第二，应收、应付款项的核算：部门领导（审批）——财务主管领导或总会计师（审批）——财务主管部门（审核）——核算中心主任（审核）——核算会计（审核、填制凭证）——综合会计（审查、复合）——出纳员（审核、支付）——部门报账员。
4、核算中心内设财务稽查人员，负责对大批量的采购进行核查和对金额大的资产购置进行认证，加强财产物资的管理，避免资产流失与浪费现象的发生。并对各单位实物资产要进行定期或不定期的清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免国有资产流失。
会计核算中心的建立和运行，在强化财政监督、提高财政资金使用效率、从源头上预防和治理腐败、规范会计基础工作、提高会计信息质量等方面已取得初步成效。但作为一种创新，其在理论和实践中尚存在不少急需解决的问题，这就需要在实践工作中不断地发现问题、解决问题，使核算中心这种财务管理模式更加完善。
（作者单位：李国丽，大兴安岭松岭林业局财务核算中心；冯文琼，大兴安岭电业局）
一、核算中心运行中存在的问题
1、核算中心的机构设置存在的问题。一些单位的核算中心隶属于企业的财务管理部门，在工作中就要受到财务管理部门的影响，体现财务管理部门的意图，这样容易形成财务管理部门代替核算中心行使职能，违背了核算中心成立的初衷，形成产、供、销部门和财务管理部门职能、职责划分不清，核算中心与企业的财务管理部门职能划分不清，不利于企业内部的控制和核算中心职能的发挥。
2、核算中心在核算范围的确定上存在的问题。在实际工作中由于大部分企业的核算中心都隶属于企业的财务管理部门，核算中心的核算范围大部分也是由企业的财务管理部门确定，在这种管理模式下，有些企业的财务管理部门，往往是从自身的利益出发，只将一小部分固定性支出（如人员工资、电费、电话费等）纳入核算中心核算，而将一些灵活性大的支出（如业务招待费、企业教育培训费等），留到财务管理部门，发生业务时，核算中心的所属单位再到企业财务管理部门处理业务，使核算中心不能全面核算所属单位部门的财务事项，而只核算其中的一部分，其它部分在企业的财务管理部门核算，核算范围的划分既没有按照核算单位划分，也没有按照核算费用划分，甚至有的财务管理部门直接把计划留一部分，只下达一些固定性支出的计划，其它的酌量性支出，直接留到企业财务管理部门，形成一个单位在两处核算费用的现象，给企业管理者对所属单位的监督、管理造成一定的难度。
3、核算中心的业务管理中存在的问题。核算中心是将企业所属单位的财务及银行账户撤销，统一纳入企业的核算中心进行核算，所属的单位较多，如何快捷、准确、明析的提供有关的财务信息，充分发挥核算中心的核算、监督、服务的职能，也是强化核算中心管理的重要问题。
4、会计核算与财产物资管理相脱节。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，造成会计管理职能难以深入，虽然强化了会计核算职能和监督职能，但弱化了会计管理职能。给企业的会计管理工作带来很大的影响，如果不加强对所属单位财产物资管理，又将造成新的腐败之源。
二、解决问题的相关建议
1、成立总会计师领导下的财务管理中心和会计核算中心，将管理职能与核算职能分开，使财务管理中心侧重财务管理，会计核算中心侧重实际核算。为了能从源头加强财务管理，财务管理中心主要职能是通过对采购、生产、销售成本的分析，制定各项成本计划和产品的销售价格；通过对资金使用效果的分析，进行企业资金的筹集，制定资金管理办法，制定企业的财务管理办法等，而核算中心则主要是对会计事项进行核算、监督，并执行企业的财务管理办法以及成本计划和产品的定价。由总会计师直接管理核算中心，由核算中心执行企业财务管理部门的制度、办法，以及执行企业的各项计划和产品定价，这样既有利于规范核算，又有利于对各部门的监督和与财务管理部门的协调，并做到各项计划的制定和计划执行的分离，更加有利于企业内部控制制度的完善和核算中心职能的发挥。
2、建立由总会计师或企业的管理部门确定核算中心核算范围的机制，保证核算范围的相对稳定。在核算中心的核算范围确定上，应该由企业的管理部门或总会计师进行确定，而不是由企业的财务管理部门确定，同时企业管理部门应该从客观、实际出发，以方案或制度等文件的形式，明确规定核算中心的核算范围，并保证核算范围的相对稳定性，使核算中心的工作有所依据。
3、规范核算中心的业务，强化内部管理，重点应该从以下几个方面加以改进：（1）加强预算管理。预算的制定和执行应分属两个不同的管理部门，这样才能起到监督、制约作用，使预算更加具有客观性。（2）加强费用要素管理。建立工资管理台账，在工资费用发生时同事登记各部门的人员变动和工资额的变动情况，本月发生的工资情况与上月的工资情况对比，如有不同，分析不同的原因，采取相应的措施，并形成台账作为今后管理的依据，使工资管理规范化，加强工资的事前监督。建立办公用品备查账，监督和管理办公用品的采购和使用，在各部门采购消耗性的办公品到核算中心报账时，同时要提供一份与所报办公品名细相同的采购名细表，核算中心审核完毕后，分部门建立办公用品备查账，下次发生时，在审核办公用品的采购是否合理时，同时与办公用品备查账进行对照，看是否有突击采购，虚开发票的现象，同时也从数量上对单位使用办公费用品进行监督，促进各部门例行节约，避免各部门大量采购办公用品的现象的发生。（3）加强业务流程管理。建立一套由总会计师、企业财务管理部门、财务核算中心、各部门领导、部门报账员共同管理的财务管理体系。第一，各部门实际发生业务的相关票据费（各部门领导审批后）各部门报账员（提出费用支出有效发票）——核算中心主任——核算会计（审核、填制凭证）——综合会计（审查、复合）——出纳员（審核、支付）——各部门报账员。第二，应收、应付款项的核算：部门领导（审批）——财务主管领导或总会计师（审批）——财务主管部门（审核）——核算中心主任（审核）——核算会计（审核、填制凭证）——综合会计（审查、复合）——出纳员（审核、支付）——部门报账员。
4、核算中心内设财务稽查人员，负责对大批量的采购进行核查和对金额大的资产购置进行认证，加强财产物资的管理，避免资产流失与浪费现象的发生。并对各单位实物资产要进行定期或不定期的清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免国有资产流失。
会计核算中心的建立和运行，在强化财政监督、提高财政资金使用效率、从源头上预防和治理腐败、规范会计基础工作、提高会计信息质量等方面已取得初步成效。但作为一种创新，其在理论和实践中尚存在不少急需解决的问题，这就需要在实践工作中不断地发现问题、解决问题，使核算中心这种财务管理模式更加完善。
（作者单位：李国丽，大兴安岭松岭林业局财务核算中心；冯文琼，大兴安岭电业局）