论文部分内容阅读
农业既是一个古老产业，也是一个现代产业，更是一个伟大的产业。没有农业就没有人类文明的延续，就没有人类种族的繁盛。农业现代化是18世纪以来世界农业的一种前沿变化，是从传统农业向初级现代农业（工业化农业）、继而向高级现代农业（知识化农业）的转型过程，是追赶、达到和保持世界农业先进水平的一种国际竞争。简单地说，农业现代化是现代农业的世界前沿，以及达到和保持世界前沿的行为和过程。
一般而言，中国农业现代化是一种后发追赶型农业现代化，选择政策重点，可以充分利用4个原理。它们是“后发效应”原理：借鉴和利用先行国家的知识和经验可加快发展；“木桶原理”：加高农业现代化的“最短木板”可快速提高水平；“竞争优势”原理：创造和发挥自己的竞争优势可赢得局部主动权；“创新原理”：通过持续创新等可开辟农业现代化的“运河路径”。
1.提高农业劳动生产率是重中之重
2008年在131个国家中，中国农业效率指标的世界排名是：水稻单产排第15位，谷物单产排第18位，小麦单产排第22位，农业劳动生产率排第91位。中国谷物单产达到发达国家平均水平，但中国农业劳动生产率仅为发达国家（高收入国家平均值）的2%。很显然，中国农业发展，一条腿长（谷物单产高），一条腿短（劳动生产率低），农业劳动生产率是中国农业现代化的最短木板，提高农业劳动生产率应该成为中国农业现代化的重中之重。提高农业劳动生产率大致有5条基本路径。
一是深化农业科技改革，建设农业创新体系。基本思路是：在国家农业部和科技部等的指导和协调下，在继续发挥国家农业科研机构作用的同时，以省市农业为基本单位（区域子系统），组建中国农业创新体系。以省市为单位，以高校为枢纽，以农企为骨干，以网络为平台，以技术为支撑，以信息为纽带，以服务为抓手，以市场为导向，促进合作创新，促进技术转移，提高创新能力，提高农业效率；二是深化农业金融改革，建设现代农业金融体系。鼓励多种形式的、灵活有效的、低息的农业金融服务，坚决杜绝“高利贷”；三是深化农业水利改革，建设现代水利体系，形成投资多元、管理科学和经营“非营利”的水利服务体系；四是根据科学规律，推进农村土地改革。实现“耕者有其田”，实现土地资源的市场化配置，提高土地利用的科学性；五是实施优质粮食工程，确保国家粮食安全。根据粮食需求预测，制定优质粮食生产指南，确保优质粮食的种植面积和土地。建议明确划分出5亿亩左右的优良农田，作为国家优质食品粮的“永久生产基地”，简称“国家食品粮生产基地”，挂牌生产，责任到人，定期检测，大力扶持。
2.加快农业结构调整是关键所在
农业转型是农业现代化的基本内涵。农业转型包括农业生产、农业经济、农业要素转型和农业生态转型等。目前，中国农业结构距离发达国家的差距较大。目前，中国农业劳动力比例约为40%，大约相当于英国1841年和美国1900年的水平；中国农业增加值比例约为11%，大约相当于英国1880年和美国1929年的水平。加快农业结构调整，促进农业升级，是提高中国农业现代化水平的一个重要方面。一般而言，农业转型大致有5条路径。
2.1改革户籍制度，促进农业劳动力转移 农业转型的关键是农业劳动力转移。2008年～2050年，中国农业劳动力比例将从40%下降到3%左右，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿左右，大约有2.8亿农业劳动力需要转移。建立现代人力资源管理制度，取消传统的户籍制度，建立现代“信用管理”制度，是促进农业劳动力转移的制度基础。
2.2实施现代畜牧工程，提高营养供应水平 根据世界农业现代化的经验，以种植业为主的国家向种植和畜牧并重转型是一个必然过程。2050年中国谷物需求预计将达到7.8亿吨，肉食需求将达到1.2亿吨，饲料用谷物比例将达到58%左右，畜牧增加值占农业增加值比例达到50%左右，畜牧业将占中国农业半壁江山。建议明确划分出6亿亩左右的农业用地，作为“国家饲料粮生产基地”，挂牌运营，发展现代畜牧和养殖业。
2.3实施蓝色农业工程，提高农业供应能力 科学规划中国海域面积，建设现代海洋农业、海洋养殖业和海洋捕捞业等。
2.4实施“三高”农业工程，促进农业生态转型 发展“高品质、高效益和高环保”的高级现代农业，如有机农业、生态农业、观光农业和旅游农业等。
2.5科学修订农业区划，三大农业协调发展 随着中国工业化、城市化、市场化、信息化和全球化的推进和高速运输网络的形成，中国人营养结构和营养需求也发生了很大变化，原有的农业区划需要进行科学修订。建议按“自然地理和农学、人文和经济地理、生态地理”的三维标准和原则，修订中国农业区划，以后每10年修订一次。这种新的农业区划，可以简称为“三维农业区划”。
3.提升农民生活质量是必然选择
农民是农业现代化的行为主体，农民现代化是农业现代化的必然要求。农民现代化涉及众多因素，从农业现代化角度考虑，农民现代化应该包括农民素质、农民收入、农民生活、农村生活条件和农村社会保障的现代化等。关注农民生活质量的提高，涉及5个方面。
3.1实施新型农民培训计划，全面提高农民素质 新型农民培训计划，就是要培养适应市场化、专业化、信息化和生态化的新一代农民。建议在农村普及免费农业生产技术或劳务技术培训。
3.2实施农村小康工程，消灭农村绝对贫困 对家庭人均纯收入低于全国平均水平的农村家庭，给予“爱心帮助”，包括发放年度小康券；提供教育帮助，包括免费义务教育，高中和大学助学金；提供免费大病医疗保险，避免因病致贫现象的发生。
3.3实施生态移民工程，提高农民生活水平 科学界定“不适合人类居住”地区，对其原居民实行生态移民和教育移民。
3.4实施农村城镇化工程，提高农民生活质量 在具备条件的农村集镇，实施农村城镇化工程，按现代城市标准规划和建设。
3.5引导国民合理消费 现代农业经济的基本要求是：按需定产，供需平衡。根据世界农业现代化发展的历史经验，人均营养供应与国民生活质量（平均预期寿命）的关系是非线性关系。人均营养供应超过某个临界值，就会出现“营养过剩”，平均预期寿命不升反降。参考131个国家过去40年的人均营养与生活质量的统计分析结果及世界上平均预期寿命最长的10个国家的经验值（包括营养结构和营养水平等），适度考虑中国人的生活习惯和特点。
21世纪，中国农业现代化的挑战是空前的。没有农业现代化，中国现代化就是不完整的。实现农业现代化，需要全社会的共同努力。 摘自《科学时报》
一般而言，中国农业现代化是一种后发追赶型农业现代化，选择政策重点，可以充分利用4个原理。它们是“后发效应”原理：借鉴和利用先行国家的知识和经验可加快发展；“木桶原理”：加高农业现代化的“最短木板”可快速提高水平；“竞争优势”原理：创造和发挥自己的竞争优势可赢得局部主动权；“创新原理”：通过持续创新等可开辟农业现代化的“运河路径”。
1.提高农业劳动生产率是重中之重
2008年在131个国家中，中国农业效率指标的世界排名是：水稻单产排第15位，谷物单产排第18位，小麦单产排第22位，农业劳动生产率排第91位。中国谷物单产达到发达国家平均水平，但中国农业劳动生产率仅为发达国家（高收入国家平均值）的2%。很显然，中国农业发展，一条腿长（谷物单产高），一条腿短（劳动生产率低），农业劳动生产率是中国农业现代化的最短木板，提高农业劳动生产率应该成为中国农业现代化的重中之重。提高农业劳动生产率大致有5条基本路径。
一是深化农业科技改革，建设农业创新体系。基本思路是：在国家农业部和科技部等的指导和协调下，在继续发挥国家农业科研机构作用的同时，以省市农业为基本单位（区域子系统），组建中国农业创新体系。以省市为单位，以高校为枢纽，以农企为骨干，以网络为平台，以技术为支撑，以信息为纽带，以服务为抓手，以市场为导向，促进合作创新，促进技术转移，提高创新能力，提高农业效率；二是深化农业金融改革，建设现代农业金融体系。鼓励多种形式的、灵活有效的、低息的农业金融服务，坚决杜绝“高利贷”；三是深化农业水利改革，建设现代水利体系，形成投资多元、管理科学和经营“非营利”的水利服务体系；四是根据科学规律，推进农村土地改革。实现“耕者有其田”，实现土地资源的市场化配置，提高土地利用的科学性；五是实施优质粮食工程，确保国家粮食安全。根据粮食需求预测，制定优质粮食生产指南，确保优质粮食的种植面积和土地。建议明确划分出5亿亩左右的优良农田，作为国家优质食品粮的“永久生产基地”，简称“国家食品粮生产基地”，挂牌生产，责任到人，定期检测，大力扶持。
2.加快农业结构调整是关键所在
农业转型是农业现代化的基本内涵。农业转型包括农业生产、农业经济、农业要素转型和农业生态转型等。目前，中国农业结构距离发达国家的差距较大。目前，中国农业劳动力比例约为40%，大约相当于英国1841年和美国1900年的水平；中国农业增加值比例约为11%，大约相当于英国1880年和美国1929年的水平。加快农业结构调整，促进农业升级，是提高中国农业现代化水平的一个重要方面。一般而言，农业转型大致有5条路径。
2.1改革户籍制度，促进农业劳动力转移 农业转型的关键是农业劳动力转移。2008年～2050年，中国农业劳动力比例将从40%下降到3%左右，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿左右，大约有2.8亿农业劳动力需要转移。建立现代人力资源管理制度，取消传统的户籍制度，建立现代“信用管理”制度，是促进农业劳动力转移的制度基础。
2.2实施现代畜牧工程，提高营养供应水平 根据世界农业现代化的经验，以种植业为主的国家向种植和畜牧并重转型是一个必然过程。2050年中国谷物需求预计将达到7.8亿吨，肉食需求将达到1.2亿吨，饲料用谷物比例将达到58%左右，畜牧增加值占农业增加值比例达到50%左右，畜牧业将占中国农业半壁江山。建议明确划分出6亿亩左右的农业用地，作为“国家饲料粮生产基地”，挂牌运营，发展现代畜牧和养殖业。
2.3实施蓝色农业工程，提高农业供应能力 科学规划中国海域面积，建设现代海洋农业、海洋养殖业和海洋捕捞业等。
2.4实施“三高”农业工程，促进农业生态转型 发展“高品质、高效益和高环保”的高级现代农业，如有机农业、生态农业、观光农业和旅游农业等。
2.5科学修订农业区划，三大农业协调发展 随着中国工业化、城市化、市场化、信息化和全球化的推进和高速运输网络的形成，中国人营养结构和营养需求也发生了很大变化，原有的农业区划需要进行科学修订。建议按“自然地理和农学、人文和经济地理、生态地理”的三维标准和原则，修订中国农业区划，以后每10年修订一次。这种新的农业区划，可以简称为“三维农业区划”。
3.提升农民生活质量是必然选择
农民是农业现代化的行为主体，农民现代化是农业现代化的必然要求。农民现代化涉及众多因素，从农业现代化角度考虑，农民现代化应该包括农民素质、农民收入、农民生活、农村生活条件和农村社会保障的现代化等。关注农民生活质量的提高，涉及5个方面。
3.1实施新型农民培训计划，全面提高农民素质 新型农民培训计划，就是要培养适应市场化、专业化、信息化和生态化的新一代农民。建议在农村普及免费农业生产技术或劳务技术培训。
3.2实施农村小康工程，消灭农村绝对贫困 对家庭人均纯收入低于全国平均水平的农村家庭，给予“爱心帮助”，包括发放年度小康券；提供教育帮助，包括免费义务教育，高中和大学助学金；提供免费大病医疗保险，避免因病致贫现象的发生。
3.3实施生态移民工程，提高农民生活水平 科学界定“不适合人类居住”地区，对其原居民实行生态移民和教育移民。
3.4实施农村城镇化工程，提高农民生活质量 在具备条件的农村集镇，实施农村城镇化工程，按现代城市标准规划和建设。
3.5引导国民合理消费 现代农业经济的基本要求是：按需定产，供需平衡。根据世界农业现代化发展的历史经验，人均营养供应与国民生活质量（平均预期寿命）的关系是非线性关系。人均营养供应超过某个临界值，就会出现“营养过剩”，平均预期寿命不升反降。参考131个国家过去40年的人均营养与生活质量的统计分析结果及世界上平均预期寿命最长的10个国家的经验值（包括营养结构和营养水平等），适度考虑中国人的生活习惯和特点。
21世纪，中国农业现代化的挑战是空前的。没有农业现代化，中国现代化就是不完整的。实现农业现代化，需要全社会的共同努力。 摘自《科学时报》