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近年,在影响社会稳定的各种不安定因素中,集体上访成为其中之一。特别是在城镇拆迁、企业改制、征地补偿等方面,个别人在其利益受到损害、要求不能得到满足时，受人挑唆，聚集几十人甚至上百人，同堵党政机关、交通受道，采取过激手段，以求解决问题，造成了恶劣影响。对集体上访如果处置小当，往往会引发群体性事件。因此，妥善处置集体上访是摆在我们面前的重要实践课题。