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自1981年我国恢复国债发行以来,国债发行规模不断扩大,2004年达到了6200亿元。作为财政政策和货币政策的结合点,国债有着财政和金融两方面的功能。在国债发行总量一定的条件下,其功能的发挥,主要依赖于对国债结构期限结构的管理。本文通过国债发行期限结构与国债期望实现宏观经济目标的灰色关联分析,将不同期限国债的功能进行区分,为调整国债结构,实现特定时期经济目标提供基础。