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土地一级开发,是指城市政府根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地供应计划,储备计划的要求.制定土地开发计划,按照控制性详细规划的要求和土地开发计划的时序和空间安排,统一组织实施征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设的土地开发过程。本文主要厘定如下几个问题:第一,选择土地一级开发单位是否必须招标;第二,如果选择招标,是采用公开招标还是邀请招标:第三,如果选择招标,是否必须严格按照招标投标法规定的程序和时间进行。