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新修订颁发的《军队基层建设纲要》对领导机关指导基层的主要职责进行了规范,明确提出坚持科学统筹,坚持以人为本,坚持依法指导,坚持突出重点,坚持创新发展。这“五个坚持”为机关科学指导基层提供了思路,指明了方向。要做到科学指导,必须从观念、制度、作风、素质等方面下功夫,努力形成指导服务基层的立体效应。