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社会治理从一定意义上来说，是建立在社会结构稳定化与社会秩序规范化基础之上的，其首要目的是推动社会建设，核心内涵是加强社会保障，最终效果是改善社会民生。从社会学分层理论视角来说，社会治理的创新嵌入在“社会重建”的问题域中，社会重建不仅是社会秩序的重新组织化，更包括文化价值观念的重塑。社会治理体制创新要有三个基本的出发点：第一，“机制转型”，即当社会发展背景转换的时候，党如何调整执政策略的方向，如何探寻继续深化社会改革的路径；第二，“组织再生”，在现有的制度框架内，如何通过既有组织团体的改革来发挥新的作用；第