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【摘 要】从禽流感到新冠，一直以来，“活禽禁售”都困扰着以活禽销售为主的家禽产业，尤其是两广、福建、浙江等南方地区。而如今随着新冠疫情的爆发，多地政府纷纷关闭活禽经营市场，大大加快了全国各地“集中屠宰、冰鲜上市”的步伐。全国有26个省已开始在部分地区推广冰鲜上市，共有66个城市已（拟）实施在中心城区白条上市、宰销分离。浙江省于2014年在主城区实施禁止活禽交易、开展家禽集中定点屠宰杀白上市政策。
【关键词】家禽集中屠宰;分析研究
瑞安市是浙江省温州市代管县级市，位于中国黄金海岸线中段，地处上海经济区和厦漳泉金三角之间，属江南鱼米之乡。陆域面积1271平方公里，海域面积3060平方公里，瑞安市常住人口152万人。1987年瑞安市被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之一，为中国农村综合经济实力百强县（市）之一是浙江省重要的现代工贸城市和历史文化名城。2017年6月被命名国家卫生城市。随着瑞安市城镇化进程加快，主城区人口呈现逐年增加的趋势，带动家禽产品消费量日益增多，活禽交易和家禽屠宰量加大。但瑞安市主城区现有家禽临时屠宰点存在一些问题，严重制约着家禽产业发展。当下如何理解家禽集中屠宰、如何利用完善家禽集中屠宰是迫在眉睫的事情。
1 瑞安市家禽屠宰行业存在的问题
1.1 小型屠宰场点多面广
经调查和统计，瑞安市主城区家禽临时屠宰点众多，大部分分布在瑞安市滨海新区各个活禽交易点内，少部分分布在主城区的各个农贸交易市场周边，还有一部分是前店后厂销售模式。这些临时屠宰点规模小，屠宰量少，屠宰条件差，屠宰设备简陋，大多数是手工宰杀，屠宰人员和场地变动频繁。
1.2污染环境且疫病传播风险大
家禽临时屠宰点遍布在市内外，缺乏统一规划，治污设备不完善，农贸交易市场内的空气不通畅等现实情况，给周边环境造成一定的污染。特别是位于城郊结合部的家禽交易和屠宰点，因环境污染和疫病风险，居民意见很大，经多次搬迁于2016年移至滨海区。临时屠宰点利用农用大棚为厂房，没有配备家禽废弃物无害化贮存设施，应激死亡的家禽尸体和家禽屠宰加工时产生的废弃物与生活垃圾混装，影响了环境卫生，无形增加了动物疫病的传播渠道。
1.3 同步检疫与监管难度大
依照《动物检疫管理办法》规定，动物的产地检疫和动物产品的屠宰检疫工作由农业农村主管部门委派官方兽医完成。官方兽医对家禽养殖场所饲养的家禽和定点屠宰场的动物及动物产品实施检疫，一旦动物产品进入交易市场和餐馆、酒家后则由市场管理部门负责监管。由于没有统一的活禽交易市场和家禽定点集中屠宰场，对市场上所有临时屠宰点的家禽现场实施同步检疫和监管比较困难。
2.瑞安市实行家禽集中屠宰的意义
2.1有利于防控禽流感等病毒感染
研究表明，家禽是禽流感病毒的动物宿主，活禽交易市场在禽流感感染和传播过程中起着重要作用。为了预防禽流感，许多发达国家和地区均实施了禽类冰（生）鲜上市。这些措施使市场中禽流感病毒污染水平显著降低，市场卫生状况得到明显改善，无论是对禽类销售从业人员，还是对于社会公众，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切实保护了从业人员和公众的健康。进行集中屠宰可以大大减少禽流感等病毒对外环境的污染，减少疾病发生和流行。
2.2有利于促进家禽产业转型升级
家禽经营管理不仅事关禽流感等疫病的源头防控，同时也关系着家禽产业的转型升级。从最近几年的市场反应来看，传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式，已难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求，同时也难以抵御市场风险。当禽流感等疫情发生时，防疫部门往往会采取扑杀疫区内家禽、强制免疫、封锁疫区禽类产品流动、关闭疫区家禽交易市场等紧急措施控制疫情扩散。
2.3 有利于規范家禽经营管理
规范家禽经营管理是一项涉及民众饮食卫生、生命健康安全的重大民心民生工程。城市主城区范围内活禽经营市场的禽类粪便、宰杀后的皮毛、血污等废弃物对城市环境卫生影响很大。推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，能有效地改善活禽经营市场及周边卫生状况，有利于解决市场脏、乱、差问题，有利于维护社会稳定，振兴乡村，提升城市文明水平和城市形象。
3.瑞安市实施家禽定点屠宰的建议措施
3.1 加快家禽集中定点屠宰场建设
为保护瑞安城市环境，维护全国文明城市的良好形象，城管部门应加大执法力度，坚决取缔主城区内活禽临时屠宰点。市府和主管部门要高度重视，规范活禽交易，划定活禽禁止交易区域，分步实行活禽“定点屠宰、杀白上市”制度。按照“相对集中、统筹兼顾、便民利民、属地管理”原则，根据方便消费、防控疫病、保护环境等要求，优化集中屠宰点布局。相关镇街要加强对活禽定点屠宰场建设工作的领导，住建、自然资源、生态环保、农业农村、市场监管、卫生健康等相关单位要统筹协调、加强沟通，密切配合、协同作战，确保主城区活禽定点屠宰管理工作顺利推进;同时逐步推进全市活禽杀白上市工作的进行。
3.2 抓住机遇转型升级全产业链
政府出台政策，支持规模养殖场、活禽批发（经营）户、禽业加工龙头企业等抱团成立集养殖、屠宰、冷链配送于一体的经营产业链，做大做强做优家禽经营市场，基本实现家禽标准化屠宰和质量安全全程控制，形成冷链配送、品牌营销、产加销融合等新型经营模式。推荐有事业心、有干劲、热衷于活禽管理的人作为企业带头人，成立企业董事会，维持组织稳定性和可持续发展。
3.3 加强队伍建设和检疫技能培训
家禽产品上市前必须经过检疫人员的质量安全检查，通常需要经过以下几个流程。一是查证验物，二是活禽宰前检疫，三是屠宰检疫，四是出证调运。
3.4 加强法制教育与舆论引导
家禽经营者要加强对《动物防疫法》等法律法规的学习、理解，做到学法、懂法、用法，用法律来约束自身行为，用法律来维护自身权益。农业主管部门及地方新闻媒体要加强《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规知识宣传，强调禽类落地报验、产地检疫的必要性和守法经营的重要性，切实加强禽类经营者的法律意识。
4 结语
瑞安市实施家禽定点屠宰任重道远，但对瑞安市的可持续发展意义重大，需要各相关部门通力合作，助推瑞安家禽产业转型升级，倡导实行集家禽规模饲养、定点屠宰加工、产品冷链调运、肉品冰鲜上市为一体的全产业链发展模式，保障家禽产业健康发展，努力创建瑞安城市新风貌。
（作者单位：1.瑞安市动物疫病预防控制中心;
2.瑞安市肉鸽技术协会）
【关键词】家禽集中屠宰;分析研究
瑞安市是浙江省温州市代管县级市，位于中国黄金海岸线中段，地处上海经济区和厦漳泉金三角之间，属江南鱼米之乡。陆域面积1271平方公里，海域面积3060平方公里，瑞安市常住人口152万人。1987年瑞安市被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之一，为中国农村综合经济实力百强县（市）之一是浙江省重要的现代工贸城市和历史文化名城。2017年6月被命名国家卫生城市。随着瑞安市城镇化进程加快，主城区人口呈现逐年增加的趋势，带动家禽产品消费量日益增多，活禽交易和家禽屠宰量加大。但瑞安市主城区现有家禽临时屠宰点存在一些问题，严重制约着家禽产业发展。当下如何理解家禽集中屠宰、如何利用完善家禽集中屠宰是迫在眉睫的事情。
1 瑞安市家禽屠宰行业存在的问题
1.1 小型屠宰场点多面广
经调查和统计，瑞安市主城区家禽临时屠宰点众多，大部分分布在瑞安市滨海新区各个活禽交易点内，少部分分布在主城区的各个农贸交易市场周边，还有一部分是前店后厂销售模式。这些临时屠宰点规模小，屠宰量少，屠宰条件差，屠宰设备简陋，大多数是手工宰杀，屠宰人员和场地变动频繁。
1.2污染环境且疫病传播风险大
家禽临时屠宰点遍布在市内外，缺乏统一规划，治污设备不完善，农贸交易市场内的空气不通畅等现实情况，给周边环境造成一定的污染。特别是位于城郊结合部的家禽交易和屠宰点，因环境污染和疫病风险，居民意见很大，经多次搬迁于2016年移至滨海区。临时屠宰点利用农用大棚为厂房，没有配备家禽废弃物无害化贮存设施，应激死亡的家禽尸体和家禽屠宰加工时产生的废弃物与生活垃圾混装，影响了环境卫生，无形增加了动物疫病的传播渠道。
1.3 同步检疫与监管难度大
依照《动物检疫管理办法》规定，动物的产地检疫和动物产品的屠宰检疫工作由农业农村主管部门委派官方兽医完成。官方兽医对家禽养殖场所饲养的家禽和定点屠宰场的动物及动物产品实施检疫，一旦动物产品进入交易市场和餐馆、酒家后则由市场管理部门负责监管。由于没有统一的活禽交易市场和家禽定点集中屠宰场，对市场上所有临时屠宰点的家禽现场实施同步检疫和监管比较困难。
2.瑞安市实行家禽集中屠宰的意义
2.1有利于防控禽流感等病毒感染
研究表明，家禽是禽流感病毒的动物宿主，活禽交易市场在禽流感感染和传播过程中起着重要作用。为了预防禽流感，许多发达国家和地区均实施了禽类冰（生）鲜上市。这些措施使市场中禽流感病毒污染水平显著降低，市场卫生状况得到明显改善，无论是对禽类销售从业人员，还是对于社会公众，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切实保护了从业人员和公众的健康。进行集中屠宰可以大大减少禽流感等病毒对外环境的污染，减少疾病发生和流行。
2.2有利于促进家禽产业转型升级
家禽经营管理不仅事关禽流感等疫病的源头防控，同时也关系着家禽产业的转型升级。从最近几年的市场反应来看，传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式，已难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求，同时也难以抵御市场风险。当禽流感等疫情发生时，防疫部门往往会采取扑杀疫区内家禽、强制免疫、封锁疫区禽类产品流动、关闭疫区家禽交易市场等紧急措施控制疫情扩散。
2.3 有利于規范家禽经营管理
规范家禽经营管理是一项涉及民众饮食卫生、生命健康安全的重大民心民生工程。城市主城区范围内活禽经营市场的禽类粪便、宰杀后的皮毛、血污等废弃物对城市环境卫生影响很大。推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，能有效地改善活禽经营市场及周边卫生状况，有利于解决市场脏、乱、差问题，有利于维护社会稳定，振兴乡村，提升城市文明水平和城市形象。
3.瑞安市实施家禽定点屠宰的建议措施
3.1 加快家禽集中定点屠宰场建设
为保护瑞安城市环境，维护全国文明城市的良好形象，城管部门应加大执法力度，坚决取缔主城区内活禽临时屠宰点。市府和主管部门要高度重视，规范活禽交易，划定活禽禁止交易区域，分步实行活禽“定点屠宰、杀白上市”制度。按照“相对集中、统筹兼顾、便民利民、属地管理”原则，根据方便消费、防控疫病、保护环境等要求，优化集中屠宰点布局。相关镇街要加强对活禽定点屠宰场建设工作的领导，住建、自然资源、生态环保、农业农村、市场监管、卫生健康等相关单位要统筹协调、加强沟通，密切配合、协同作战，确保主城区活禽定点屠宰管理工作顺利推进;同时逐步推进全市活禽杀白上市工作的进行。
3.2 抓住机遇转型升级全产业链
政府出台政策，支持规模养殖场、活禽批发（经营）户、禽业加工龙头企业等抱团成立集养殖、屠宰、冷链配送于一体的经营产业链，做大做强做优家禽经营市场，基本实现家禽标准化屠宰和质量安全全程控制，形成冷链配送、品牌营销、产加销融合等新型经营模式。推荐有事业心、有干劲、热衷于活禽管理的人作为企业带头人，成立企业董事会，维持组织稳定性和可持续发展。
3.3 加强队伍建设和检疫技能培训
家禽产品上市前必须经过检疫人员的质量安全检查，通常需要经过以下几个流程。一是查证验物，二是活禽宰前检疫，三是屠宰检疫，四是出证调运。
3.4 加强法制教育与舆论引导
家禽经营者要加强对《动物防疫法》等法律法规的学习、理解，做到学法、懂法、用法，用法律来约束自身行为，用法律来维护自身权益。农业主管部门及地方新闻媒体要加强《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规知识宣传，强调禽类落地报验、产地检疫的必要性和守法经营的重要性，切实加强禽类经营者的法律意识。
4 结语
瑞安市实施家禽定点屠宰任重道远，但对瑞安市的可持续发展意义重大，需要各相关部门通力合作，助推瑞安家禽产业转型升级，倡导实行集家禽规模饲养、定点屠宰加工、产品冷链调运、肉品冰鲜上市为一体的全产业链发展模式，保障家禽产业健康发展，努力创建瑞安城市新风貌。
（作者单位：1.瑞安市动物疫病预防控制中心;
2.瑞安市肉鸽技术协会）