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预算是公共行政之关键。预算法治是财政法治之理想。我国《预算法》的修改，经历了九届和十届全国人大的立法规划仍然难产．主要原因在于法律涉及的各方主体的利益博弈难以获得均衡。其中。既有行政机关及其财政部门这些拥有巨大预算支配权的主体．也有立法机关这样一心想强化预算审查和监督权力实现为民理财理念的主体;