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[摘要]构建和谐延边具有特殊重要意义。要坚持以人为本，从发展经济、弘扬民族文化、提高社会管理水平、建设生态文明等方面着手积极构建和谐延边。
[关键词]和谐延边；以人为本；生态文明；和谐社会
[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1007-1962(2009)01-0040-02
延边是我国朝鲜族最大的聚居地区和东北三省唯一的少数民族自治州，地处中俄朝三国交界，区位特殊，战略地位重要，构建和谐社会更具有特殊的重要意义。
一、构建和谐延边，必须紧紧抓住经济发展第一要务，建设富裕延边
“穷则难和”，物质财富相对宽裕是社会主义和谐社会的首要前提和基础。延边要实现又好又快发展，必须牢固树立科学发展观，始终坚持发展第一、富民优先原则，重点实施开放带动、工业强州、投资拉动和城市化推进战略。开放带动是振兴延边的突破口。延边特殊的区位决定必须突出开放带动，只有不断扩大对外开放，才能有效放大区位和资源优势，更多更好地引进资金、技术、管理和人才，推进产业结构的优化升级。开放带动是延边发展的主导战略，必须长期坚持下去。工业强州是振兴延边的主要途径。投资拉动是振兴延边的强力抓手。延边经济基础薄弱的主要原因是投入不足，无论是产业结构的优化升级、经济增长方式的转变，还是社会事业的发展，都需要加大投入。推进城市化是振兴延边的重大举措。延边缺少区域中心城市，县域经济实力不强，城市化水平不高。因此，要以延吉市为中心，加快延吉、龙井、图们三市一体化进程，建设区域中心城市，以中心城市的现代化提升城镇化水平，统筹城乡发展。
二、构建和谐延边，必须坚持以人为本建设活力延边、公正延边
构建和谐延边，要激发全社会的创造活力，最充分地调动各族群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中群众的智慧和力量，最广泛地组织和动员群众投身于现代化建设的伟大实践。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，发挥群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放，创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。鼓励和倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，充分调动每个社会成员勤劳致富的主动性和积极性。积极探索能够激发全社会创造活力的体制机制，广开活力之源，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造才能得到发挥，创造活动得到支持，创造成果得到肯定，在全社会形成创造活力持续进发的生动局面。
社会公正是和谐社会的本质特征。延边正处在加快发展的关键时期，各种利益矛盾呈现多样化、多变化和复杂化的特征。因此首先要切实改善民生，提高人民群众的生活水平。通过建立住房、医疗、教育、养老为主要内容的初级的社会保障体系，保证全州人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。其次要加强民主法治建设。延边是民族区域自治地区，加强民主法治建设，必须坚持和完善社会主义民主制度，保证全州人民享有广泛的权利和自由；必须高度重视民族区域自治法的落实，坚持和完善民族区域自治制度，在法律和制度上保障公正延边的建设。
三、构建和谐延边，必须牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，建设团结延边、文化延边
经济发展是民族团结进步的基础，构建和谐的延边、团结的延边，必须把发展经济摆在第一的位置。要牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系，以各民族的大团结凝聚全州人民的智慧和力量，形成团结、创业、发展的社会环境，形成同心同德、共谋发展的强大合力。
要大力弘扬社会主义民族文化。延边经过长期的历史积累和伟大的革命实践，形成了独具特色的中国朝鲜族文化，这是延边发展的动力源泉。要树立以文化促和谐的理念，珍惜、保护和发展好中国朝鲜族文化，同时不断注入时代的、先进的元素，尊重差异，包容多样，推进延边和谐文化建设。继续坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全社会积极倡导和谐的思想观念，引导人们用和谐思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐成为全社会的共同追求。要大胆推进文化创新，丰富和提炼延边文化核心价值，大力弘扬以“学习、创新、创业”为主导的延边文化特质，努力营造崇尚学习、尊重创新、支持创业的良好氛围，在全州塑造一种勇于摆脱落后观念、追求现代文明的学习精神，敢创敢干、与时俱进的创新精神和艰苦奋斗、自强不息的创业精神。广泛开展社会主义荣辱观教育，努力培养公民的社会公德、职业道德、家庭美德。加强法制教育和诚信教育，在法律规范和道德自律的基础上，建立起健康的社会关系和人际关系。同时，进一步解放和发展文化生产力，积极发展延边的新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业，增强中国朝鲜族文化影响力和延边文化产业竞争力。
四、构建和谐延边，必须提高社会管理水平，建设平安延边
完善社会管理、保持社会安定有序是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会，不仅要努力发展社会事业，更要加强和改进社会管理。要积极探索并不断健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局，把加强社会管理同推进经济社会协调发展相结合，同满足群众多样化的生活需求相结合，同推进基层民主建设相结合，努力把社会建设和管理提高到一个新的水平。要进一步强化地方政府的社会管理和公共服务职能，重视发挥社团、行业组织和社会中介组织作用，逐步建立政府调控机制同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理体系。
加强社会建设，提高社会管理水平，要从基础抓起。社区和村屯是人民群众社会生活的基本单元，也是构建和谐延边的社会基础。随着市场经济的发展，社区和村屯承担了越来越多的社会管理职能。要适应新的社会结构的变化，加强社区建设，增强社区活力。要增强社区居委会的社会服务功能，积极推进便民、就业、教育、卫生和社会救助等公共服务体系建设，满足人民群众日益增长的服务需求。要紧密结合社会主义新农村建设，发展农村经济，拓展农村社会化服务功能，构建和谐村屯、和谐乡镇。总之。建设和谐社区、和谐村屯，要从基础抓起，建设和服务两手抓，讲求实际，惠及群众，既要重视必需的设施建设，又要重视拓展服务功能。
五、构建和谐延边，必须坚持人与自然和谐发展，建设生态延边
要树立人与自然平等的生态文明意识。用生态文明重新调节社会的生产关系、生活方式以及人们的社会价值观，增强人们对生态的极端重要性、资源的稀缺性和污染的严重危害性的认识，使尊重自然、谋求和谐成为大众的自觉行动。在生产领域，要转变经济增长方式，做大做强生态产业，使生态产业在产业结构中逐步居于主导地位。成为经济增长的主要推动力。用循环经济理念指导区域发展、产业转型、提高资源产出效率，减少环境污染。注重开发延边特色生态产业资源，发展以资源的循环利用、清洁生产为特征的生态工业，发展无公害绿色农产品和有机农产品生产，特别是突出发展旅游产业，尽快将其培育成延边的支柱产业之一。在生活领域，大力倡导绿色消费，建立资源节俭、适度消费、环境友好的生活方式，逐步使绿色消费成为人们生活的新目标、新时尚。
(本文作者：中共延边州委常委、延边州人民政府副州长)
责任编辑 史小今
[关键词]和谐延边；以人为本；生态文明；和谐社会
[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1007-1962(2009)01-0040-02
延边是我国朝鲜族最大的聚居地区和东北三省唯一的少数民族自治州，地处中俄朝三国交界，区位特殊，战略地位重要，构建和谐社会更具有特殊的重要意义。
一、构建和谐延边，必须紧紧抓住经济发展第一要务，建设富裕延边
“穷则难和”，物质财富相对宽裕是社会主义和谐社会的首要前提和基础。延边要实现又好又快发展，必须牢固树立科学发展观，始终坚持发展第一、富民优先原则，重点实施开放带动、工业强州、投资拉动和城市化推进战略。开放带动是振兴延边的突破口。延边特殊的区位决定必须突出开放带动，只有不断扩大对外开放，才能有效放大区位和资源优势，更多更好地引进资金、技术、管理和人才，推进产业结构的优化升级。开放带动是延边发展的主导战略，必须长期坚持下去。工业强州是振兴延边的主要途径。投资拉动是振兴延边的强力抓手。延边经济基础薄弱的主要原因是投入不足，无论是产业结构的优化升级、经济增长方式的转变，还是社会事业的发展，都需要加大投入。推进城市化是振兴延边的重大举措。延边缺少区域中心城市，县域经济实力不强，城市化水平不高。因此，要以延吉市为中心，加快延吉、龙井、图们三市一体化进程，建设区域中心城市，以中心城市的现代化提升城镇化水平，统筹城乡发展。
二、构建和谐延边，必须坚持以人为本建设活力延边、公正延边
构建和谐延边，要激发全社会的创造活力，最充分地调动各族群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中群众的智慧和力量，最广泛地组织和动员群众投身于现代化建设的伟大实践。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，发挥群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放，创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。鼓励和倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，充分调动每个社会成员勤劳致富的主动性和积极性。积极探索能够激发全社会创造活力的体制机制，广开活力之源，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造才能得到发挥，创造活动得到支持，创造成果得到肯定，在全社会形成创造活力持续进发的生动局面。
社会公正是和谐社会的本质特征。延边正处在加快发展的关键时期，各种利益矛盾呈现多样化、多变化和复杂化的特征。因此首先要切实改善民生，提高人民群众的生活水平。通过建立住房、医疗、教育、养老为主要内容的初级的社会保障体系，保证全州人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。其次要加强民主法治建设。延边是民族区域自治地区，加强民主法治建设，必须坚持和完善社会主义民主制度，保证全州人民享有广泛的权利和自由；必须高度重视民族区域自治法的落实，坚持和完善民族区域自治制度，在法律和制度上保障公正延边的建设。
三、构建和谐延边，必须牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，建设团结延边、文化延边
经济发展是民族团结进步的基础，构建和谐的延边、团结的延边，必须把发展经济摆在第一的位置。要牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系，以各民族的大团结凝聚全州人民的智慧和力量，形成团结、创业、发展的社会环境，形成同心同德、共谋发展的强大合力。
要大力弘扬社会主义民族文化。延边经过长期的历史积累和伟大的革命实践，形成了独具特色的中国朝鲜族文化，这是延边发展的动力源泉。要树立以文化促和谐的理念，珍惜、保护和发展好中国朝鲜族文化，同时不断注入时代的、先进的元素，尊重差异，包容多样，推进延边和谐文化建设。继续坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全社会积极倡导和谐的思想观念，引导人们用和谐思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐成为全社会的共同追求。要大胆推进文化创新，丰富和提炼延边文化核心价值，大力弘扬以“学习、创新、创业”为主导的延边文化特质，努力营造崇尚学习、尊重创新、支持创业的良好氛围，在全州塑造一种勇于摆脱落后观念、追求现代文明的学习精神，敢创敢干、与时俱进的创新精神和艰苦奋斗、自强不息的创业精神。广泛开展社会主义荣辱观教育，努力培养公民的社会公德、职业道德、家庭美德。加强法制教育和诚信教育，在法律规范和道德自律的基础上，建立起健康的社会关系和人际关系。同时，进一步解放和发展文化生产力，积极发展延边的新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业，增强中国朝鲜族文化影响力和延边文化产业竞争力。
四、构建和谐延边，必须提高社会管理水平，建设平安延边
完善社会管理、保持社会安定有序是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会，不仅要努力发展社会事业，更要加强和改进社会管理。要积极探索并不断健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局，把加强社会管理同推进经济社会协调发展相结合，同满足群众多样化的生活需求相结合，同推进基层民主建设相结合，努力把社会建设和管理提高到一个新的水平。要进一步强化地方政府的社会管理和公共服务职能，重视发挥社团、行业组织和社会中介组织作用，逐步建立政府调控机制同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理体系。
加强社会建设，提高社会管理水平，要从基础抓起。社区和村屯是人民群众社会生活的基本单元，也是构建和谐延边的社会基础。随着市场经济的发展，社区和村屯承担了越来越多的社会管理职能。要适应新的社会结构的变化，加强社区建设，增强社区活力。要增强社区居委会的社会服务功能，积极推进便民、就业、教育、卫生和社会救助等公共服务体系建设，满足人民群众日益增长的服务需求。要紧密结合社会主义新农村建设，发展农村经济，拓展农村社会化服务功能，构建和谐村屯、和谐乡镇。总之。建设和谐社区、和谐村屯，要从基础抓起，建设和服务两手抓，讲求实际，惠及群众，既要重视必需的设施建设，又要重视拓展服务功能。
五、构建和谐延边，必须坚持人与自然和谐发展，建设生态延边
要树立人与自然平等的生态文明意识。用生态文明重新调节社会的生产关系、生活方式以及人们的社会价值观，增强人们对生态的极端重要性、资源的稀缺性和污染的严重危害性的认识，使尊重自然、谋求和谐成为大众的自觉行动。在生产领域，要转变经济增长方式，做大做强生态产业，使生态产业在产业结构中逐步居于主导地位。成为经济增长的主要推动力。用循环经济理念指导区域发展、产业转型、提高资源产出效率，减少环境污染。注重开发延边特色生态产业资源，发展以资源的循环利用、清洁生产为特征的生态工业，发展无公害绿色农产品和有机农产品生产，特别是突出发展旅游产业，尽快将其培育成延边的支柱产业之一。在生活领域，大力倡导绿色消费，建立资源节俭、适度消费、环境友好的生活方式，逐步使绿色消费成为人们生活的新目标、新时尚。
(本文作者：中共延边州委常委、延边州人民政府副州长)
责任编辑 史小今