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公众参与是发达国家环境法的一项基本原则，其理论基础是环境权理论和公共信托理论；其法律价值体现为环境法治、环境民主和环境正义；环境法中体现公众参与原则的法律制度是以环境权为根基所建立的。公众参与法律制度包括：信息公开法律制度、听证制度、公众参与环境影响评价制度、环境纠纷的处理制度以及环境公益诉讼制度等。