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基于公众参与公共事务管理的重要性，鉴于公路建设项目中公众参与缺失或不足现象的存在，立足公路建设项目全过程，拟定成立第三方公众参与组织，构建公众参与公路建设新模式，制衡各利益相关者，同时为确保公众参与效果，从四个层面进一步探讨了公众参与模式运作的相应措施，以期为公众参与社会其他领域基础事务管理提供借鉴。