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江苏省如皋市于１９９４年开始使用农民负担监督卡（简称监督卡，下同）。近四年来监督卡的发放率达９８％以上，农民承担的村提留乡统筹费至今未超过政策限界。为了进一步扩大监督卡的发放面和发挥“卡”的监督作用，应注重在填卡前、填卡中、填卡后三个阶段六个环节上把关守口。 一、统一思想认识。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体和会议、培训等渠道组织农村基层干部和广大农民群众反复学习中央有关减轻农民负担的政策法规，统一并提高对使用监督卡的目的和意义的认识。通过学习要使农村基层干部增强法制意识，不能搭“卡”收费；增强自律意识，