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［摘要］职业教育有其内在的发展规律性，同时也受到生产力、政治、经济、文化等因素的制约，对经济社会的发展具有能动作用。职业教育与工业化之间既有间接关系又有直接联系，相互影响、相互作用。在工业化背景下，我国职业教育须继续深入贯彻科学发展观，以提高能力为本位，服务经济社会的建设，推动新型工业化发展的进程。
［关键词］工业化职业教育发展
［作者简介］李梦卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任，副教授，硕士生导师，研究方向为比较职业教育、职业教育管理；李爽（1987- ），女，辽宁丹东人，湖北工业大学在读硕士，研究方向为比较职业教育、职业教育管理。（湖北武汉430068）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）15-0021-04
工业化是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路都有所不同。18世纪30年代到19世纪40年代，英国在世界上第一个基本完成工业革命，当时工业革命的动力来自蒸汽机的发明和运用，带动了纺织、冶金、机器制造、交通运输、采矿等行业的迅速发展，使社会生产进入机器大工业时代。随后，美、法、德、俄、日等国于19世纪先后开始并基本完成了工业革命。①职业教育在其发展过程中受到生产力和科学技术的制约，职业教育与工业化的发展关系主要体现在和谐互动上。生产力的发展对职业教育的影响非常重要，是促使职业教育发展的根本动力。职业教育通过提供直接生产劳动力，为工业化发展提供人力支持，加速工业化发展进程。
一、工业化的内涵
从现代化理论角度来说，工业化是指由传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，即由生产技术落后的、生产力水平低下的农业型经济过渡到具有先进生产技术和高度发达的社会生产力的先进工业型经济的发展过程。②在当前经济社会发展中，工业化通常被定义工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。③
不同国家的工业化发展进程是不一样的。英国是一个早期工业化国家，美国是一个中期工业化国家，而日本是属于晚期快速发展的工业化国家。人们通常把发达国家在推行信息化之前实现的工业化模式称作传统工业化，时间大约界定在20世纪90年代以前。而在20世纪90年代以后，随着知识经济和信息社会在全球范围逐渐兴起和发展，发达国家已基本迈进了信息化社会，产业结构开始向新型服务业转化。信息社会和知识经济的基础与支撑是知识的创新，是产业的信息化和信息的产业化。人们通常把以信息技术为代表的高新技术推动经济发展的新阶段，称作为“新型工业化”。④
根据国际经济学家的研究成果，我们总体上可以把整个工业化过程划分为初期、中期、后期三个阶段，在实现工业化之后，进入发达经济阶段（工业现代化），发达国家一般从20世纪40年代开始进入后工业化时期。D.贝尔是后工业社会理论的创立者。他认为后工业社会的经济主要是服务性经济，专业和技术人员在后工业社会占主导地位。工业的发展对经济的发展起到了重要的作用，工业化进程也决定了社会经济发达的程度。
二、工业化环境中西方发达国家职业教育的发展
（一）工业化环境中英国职业教育的发展
18～19世纪，工业革命在英国兴起，机械化生产逐渐代替了传统的手工业生产。在这个时期，产生了机械工人讲习所，专门讲述科学知识和与所从事职业有关的技能知识，受到广大工人的欢迎。于是，机械工人讲习所在整个英国都得到了开展，并波及欧美等其他国家。
19世纪末，为加速工业革命进程，振兴经济，赶超欧洲其他国家，英国开始重视职业教育，并采取了相关的一系列对策。在1886年成立了“全国促进技术教育和中等教育协会”，以促进职业技术教育的法制化，在1889年通过了英国第一部“技术教育法”，使职业技术教育正式进入了法制化。
20世纪初期，德国和美国的工业化速度超过了英国，为了在竞争中立于不败之地，英国于1902年颁布了新教育法，以加强对普通教育和职业技术教育的领导。英国设立了初级技术学校和中心学校，不仅设有职业技术课程，而且还设有工业和商业课程，这种学校最后发展成为现代中学。随着英国资本主义的发展，对科学技术的要求越来越高，一系列的高等技术教育大学创立了。在1921年，英国建立了技术人员证书制度，对考试合格者授予国家证书作为其专业资格证书，这大大地促进了英国高等职业技术教育的发展，明确了职业技术教育的地位。威尔金斯说过，最好最神圣的知识是诣在于为了行动的知识。⑤英国的利兹学院（纺织研究中心）、谢菲尔德学院（钢铁研究中心）、伯明翰学院（酿酒研究中心）、利物浦学院、纽卡斯卡学院（航海研究中心），它们从事的研究多从本地实际发展的需要出发并且直接为之服务。有人评论说，对于工业革命后期英国的经济、社会发展，这些新型高等教育机构所起的作用也许比牛津和剑桥等老牌大学要大。⑥在当时的英国社会，这些高等职业教育机构对英国工业的发展起到的作用是不容忽视的。20世纪60年代末70年代初，产业训练法已不能满足工业化发展的需要，在1973年便颁发了“就业与训练法”，要求设立“人力服务委员会”，把职工的职业技术训练与其他劳动力供求紧密联系起来，把为企业发展服务的培训工作与为个人就业服务的培训工作统一起来，密切了产业训练与劳动力市场变化的联系，使企业、地方、个人都受益。当前随着英国工业和经济的发展，已建立了一批城市技术学院（CTC），在全国推行了国家职业资格证书（NVQ）和普通国家职业资格证书（GNVQ），形成了系统的再就业培训系统，它的悠久发展历史使英国职业技术教育走出了一条独特的道路。
（二）工业化环境中德国职业教育的发展
在中世纪时期，德国兴起了行会制度。18世纪，德国工业兴起，这时兴办了很多实科学校和职业专科学校。随着18世纪整个世界的工业化进程不断加快，德国的大工业也于19世纪迅速发展起来，为了满足工业化进程不断加快所产生的要求，兴起了各种各样的职业学校以培养具有理论知识和操作能力的技能型人才。
19世纪20年代，德国各大城市里出现了一大批地方性职业学校，到了30年代则开办了高级职业培训学校。后来将进修学校和劳作学校统称为职业学校。职业学校主要是补充学生的理论知识，并将理论融入培训中。它的课程分为普通教育、专业理论教育和专业实践教育。它的教学方式是先在学校上课，然后去企业中进行培训。到了19世纪中后期，随着工业化的发展，传统的学徒制已经不能满足经济社会发展的要求，于是双元制形成了，而且成为德国职业教育中最为核心的教育模式。通常是由私营的企业与公立的非全日制职业学校合作进行职业教育。在双元制体系中，企业与学校都是教育体；受教育者具有学生和学徒的双重身份；既要受到联邦政府管辖，又要受到州文教部管辖；既要遵循学校法，又要遵循职业教育法；不仅注重理论课，又注重实训课。因此，德国也成为世界上校企合作最典型的国家之一。
“二战”后，德国的经济受到了重创，为了能使德国经济迅速崛起，大力发展德国的工业，就需要更多的熟练技术工人。于是在20世纪60年代末70年代初，正式成立了高等专科学校。高等专科学校的招生对象主要是高级专科学校毕业生，它的主要任务是培养实际应用型人才，将学生培养成工程技术人员。在德国的工业化进程与经济发展中，职业技术教育所显现出的力量是功不可没的。
（三）工业化环境中美国职业教育的发展
与英国和德国不同，美国是一个单轨制学制的国家。美国的单轨制在加快工业化进程，促进资本主义发展和加速现代化建设中起了重要作用。
1807年，美国开始进入了产业革命阶段，导致学徒制崩溃，工厂制逐步代替了学徒制。为了满足产业革命发展所需要的熟练的技术工人，本杰明·富兰克林于1751年在费城创办了美国第一所实科中学，⑦开设了机械、航海、经贸等课程，当时州政府看到实科中学满足了产业革命所需便开始进行经费资助以求得实科中学大量发展。由于实科中学的办学性质是私立的，导致不能满足贫苦家庭孩子求学的欲望，美国于1821年在波士顿建立了第一所公立中学。在当时那个时期，很好地满足了产业革命发展对技术人员的需求。1890年，美国工农业总产值跃居世界首位。1894年，美国工业总产值首次超过英国，成为世界第一。这与《莫雷尔法案》的制定和社区学院的发展是分不开的。1862年颁布了《莫雷尔法案》，法案规定按各州的国会参议员和众议院的名额，拨给每人3万英亩的土地，由州以土地所得作为一项长久性的资金，以辅助各州兴办农业和工艺学院，培养工农业专业人才，提高各实业阶层从事各种工作和职业的文化和实习教育，此法案建立起来的大学称为“赠地学院。”⑧赠地学院为美国的工业发展提供了大量人才，在《莫雷尔法案》颁布的30年间，美国工业生产总值增长了4倍。⑨
为了增加美国受教育者的人数，增强人们的职业技能，1902年伊利诺斯州俏丽艾特创办了第一所公立初级学院，由于初级学院是设在社区中心，所以又称为社区学院。社区学院主要是传授职业技能和技术，以就业为导向。1917年美国国会通过了《史密斯·休斯法案》，将公立中学演变为综合中学，确定了综合中学在美国中等职业教育中的主体地位。“二战”后，美国处于“第三次产业革命”之中，在1958年颁布了《国防教育法》以提高国防竞争力。1982年颁布了《职业训练合作法》，这在美国职业教育史上是一部具有划时代意义的法案。该法案规定，职业训练是对人力资源的投资，必须扩大受训者的费用及其收入，减少对公共福利的依赖。强调职业教育的有效性与合作性的相互联系。1984年，报告《一项未完成的事业——职业教育在高中的作用》发表。此报告重在明确职业教育与工业的合作关系，强调职业教育要适应产业界的发展需要。到了1990年颁布了《珀金斯职业教育法》，这是美国职业教育史上的有一个里程碑。其目的是通过更充分地开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一步提高美国的国际竞争力。同时，也加强了美国职业教育的现代化。在当今的美国，社区学院仍然是职业教育发展中的中流砥柱，在美国工业化发展和现代化建设中发挥着重要作用。
三、工业化生态环境对我国职业教育发展的影响
（一）工业化影响着职业教育人才培养的目标和规格
古代的学徒制，主要培养手工业者，学徒基本是文盲或受过很少教育的人。到了现代，职业教育成了大工业化的人力资源的支撑，是经济社会发展的重要基础。我国是一个人力资源大国，职业教育担负起了输出人力资源的任务。随着经济结构的调整和近些年订单式培养风潮的兴起，促使了职业教育的培养目标逐渐向培养制造业和现代服务业人才的目标上转移。职业教育培养的是高素质劳动者和技能型人才。2003年12月，教育部等部委联合发出《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》，规定在全国建立一批数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理专业领域的技能型紧缺人才示范性培养培训基地，与一千四百多个企事业单位进行合作。2003～2007年，在相关专业领域共输送毕业生100万人，提供短期技能培训300万人次。各地根据区域经济发展实际，也要确定培养技能型紧缺人才的专业领域和基地，培养大批当地劳动力市场急需的技能型人才，满足劳动力市场对技能型人才的需求。⑩工业作为经济发展的支柱性产业，职业教育必须与其对口衔接，按照工业发展的需要，为工业化产业提供人才。温家宝总理曾指出，教育要符合中国特色社会主义建设对人才的要求。因此，为我国工业化发展培养相应的人才，是现阶段的职业教育的人才培养目标。
（二）工业化影响着职业教育的课程设置及教学内容的选择
职业学校的课程设置和教学内容的选择是职业教育改革创新的亮点，是工业化发展的需求。职业学校的课程设置和教学内容的选择既是经济发展的需要，也是科学技术和学生发展的需要。随着工业化进程的不断加快，新兴产业不断涌现，职业种类也发生了变化并不断涌现出新的职业种类。职业领域的不断变化要求职业教育的课程进行改革、教学内容进行更新。要以发展需求为导向，合理设置专业，拓宽课程范围，开发职业教育特色课程。例如，武汉船舶职业技术学院的“数控设备制造与机电联调”课程、湖南铁道职业技术学院的“数控车工艺编程”课程、云南交通职业技术学院的“汽车自动变速器检修”课程、武汉职业技术学院的“网店建设”课程、山东商业职业技术学院的“会计电算化”课程，宁夏职业技术学院的“葡萄酒生产技术与工艺”课程，都是基于工作过程系统化的专业课程的载体设计案例。 这些课程的设置符合工业化发展的要求和经济社会发展的需要，使学生真正做到了学有成效、学以致用。
在我国的职业学校中，职业学校开设的课程基本有：材料、医药、软件、生物工程、制造、汽修、化工、农林、信息、建筑、旅游、动漫等，这些均都涉及了第一产业、第二产业和第三产业。如今我国经济结构的调整大体上是第一产业比重严重下降，第二产业比重快速上升，第三产业比重随人均水平提高而增大。那么，在课程的设置和教学内容的选择上就应以涉及第二产业和第三产业的课程和教学内容为主。在教学内容的选择上应以专业技能的教学内容为主。如汽车修理这个专业，一定要边实践边学习，在专业技能的训练当中逐步学习汽车修理这门课程，包括汽车的检测、诊断、拆卸、调整、装置、维修设备，要根据这门专业技能的特点来开设这门课程，要根据专业技能的需要来选择相关的专业知识。这样培养出来的学生在毕业后就可以马上上岗，满足工业化生产的需要。
（三）工业化影响着职业教育的办学规模和速度
在奴隶社会和封建社会，教育事业发展相当缓慢。而到了资本主义社会，随着工业革命的到来，开始了大机器生产时代，这就需要具有一定文化水平的人来从事生产劳动，因而这个时期教育事业得到了迅猛的发展。
到了21世纪，国际竞争不断加强，生产力发展水平不断提高。职业教育的发展也要适应经济发展的水平，随着工业化水平的不断提高，对职业教育的需求也越来越强烈，需要职业院校培养出大批高素质劳动者和技能型人才。职业教育的办学规模和速度应当与工业化的发展水平相一致，与区域经济结构相协调。在杭州经济技术开发区中，企业有近1500家，其中世界五百强企业有32家，杭州职业技术学院也因此建立了“蓝领成才”工程。该学校每年的招生人数、在校生规模都在不断增长，并在2008年成立了友嘉机电学院。友嘉集团向其捐赠了1400多万元的教学设备，并派11位高级技师参与教学。全国最大的客车生产企业青年汽车集团也与该校合作于2009年设立了青年汽车学院，将企业真实的生产任务融入教学当中，此专业的受欢迎程度也不断高涨。区域经济发展和工业化水平的不断提高对职业教育的办学规模和发展速度有着直接的影响。
（四）职业教育提供直接生产劳动力，为工业化发展提供人力支持
从教育的社会功能来说，教育要满足经济社会发展的需要；从教育的个人功能来说，教育要满足人的全面发展。虽然不同类型学校的培养目标有所不同，但是都是为了经济社会发展提供人力支持。职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的高素质劳动者和技能型人才。职业教育培养出的人才主要是进入到与第二产业有关的企事业单位，大部分都是从事生产、加工、制造、检测、修理、维护等工作，为工业化发展提供大量的劳动者和技术人员，保障第二产业的可持续发展。职业教育发展的驱动力是经济社会的发展，职业教育不能单独运行，必须与一定的经济社会基础为依托；经济社会的发展同时也推动着职业教育的发展。职业教育通过理论知识的传授和技术能力的训练，提高劳动者的技能熟练程度，使生产效率提高，创造出更多经济效益。我国是一个制造业大国，需要大力发展职业教育来培养更多的技能人才。职业教育需要坚持以就业为导向，着眼于学生的职业发展，满足工业发展需要，以适应经济社会的发展需要。
（五）职业教育通过校企合作，加快工业化发展进程
校企合作，是职业教育界一直探讨的话题。校企合作是指学校与社会上相关企业、事业单位以及其他各种工作部门之间的合作关系。校企合作是职业教育办学的基本要素。在日本，职业教育被称为是“企业眼中的教育”；在德国，职业教育被称为是“企业手中的教育”。 在我国，将校企合作作为职业教育发展的新途径，是职业教育发展的必经之路。由于职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的高素质劳动者和技能型人才，靠传统的教学模式是行不通的，必须通过校企合作为工业企业发展培养所需要的人才。校企合作的实现形式主要有订单式培养、建立实训基地、顶岗实习等。通过校企合作，学生在职业院校中进行系统的理论知识学习和技能培训，同时，按照校企合作协议，学生根据教学安排走进车间，走进实习岗位，集中时间去掌握和锻炼操作技能，体验岗位的生产标准，不仅更好地适应了未来的工作要求，而且也培养了敬业意识。如此，学生有机会进行顶岗实习，既能完全履行技术岗位上应当承担的所有责任，也能零距离地体验到职业岗位的操作规范和技术要求。将教学与生产有机结合，方便学生走进就业的环境中，有利于学生上岗就业，也节约了工业企业用人之前的培训费用，缩短了人才培养的时间，提高了人才培养效率，同时也给企业带来了更大的经济效用，加快了企业的发展。
四、新型工业化时期我国职业教育改革发展的趋势
（一）继续发展校企合作、工学结合的职业教育
我国职业教育的校企合作、工学结合可以追溯到近代实业教育的“工学并举”以及1957年的半工半读。新中国成立初期，提出了教学、生产、科研三结合。校企合作是国际普遍认同的一种合作教育模式，职业教育与企业的合作，已经成为世界性职业教育的发展趋势。我国的校企合作、工学结合与世界其他国家比起来，起步相对较晚。虽然有一些成功案例，但在发展道路上也并不是一帆风顺的。
校企合作、工学结合要建立学校主动服务企业、企业发展依靠教育的紧密关系，做到职业学校和企业的互动、互惠双赢；要根据需要，建立行业职业教育咨询委员会，建立有行业企业代表参加的校董会，建立有生产技术人员参加的专业教学指导委员会，把行业企业和职业学校紧密联系在一起；在实习设备、实习场地和专业师资等相关办学资源方面，实现校企双方共建共享；在人才培养和技术开发应用方面，通过双方签订协议、订单来实现。 职业教育培养出来的学生终究有一天要进入社会工作，强化校企合作、工学结合的教育意识，促使学生在职业学校校园内就体会到工作岗位的工作、责任，培养与现代企业劳动生产接轨的学生；在打造双师型队伍的同时，引进企业内技术人员进入学校讲学，让学生了解最前沿的科学技术以及生产方法，让学生在最新的生产设备上进行实训操作，与工作岗位相对接，加快推进我国由人力资源大国向人力资源强国转变。市场是企业的主体，企业追求的是利润最大化，提高劳动者的劳动效率和熟练程度是实现利润最大化的重要影响因素，要把职业教育的育人功能融入企业价值当中。深化校企合作、工学结合的职业教育办学思想可以满足新型工业化发展的需要，也是促使职业教育可持续发展的有效途径。
（二）进一步确立以服务为宗旨的目标
职业教育是为经济社会发展服务的，是直接面对社会、面对市场、面对行业企业的教育，职业教育的发展要适应经济社会发展的需要，要突出并明确职业教育在经济社会发展中的地位和作用，进一步确立以服务为宗旨的目标。从职业教育的发展历史来看，在成功的典型的职业教育发展较好的国家中，都是坚持以服务为宗旨的目标来发展职业教育的。德国于19世纪大工业时期，为了满足工业化进程不断加快所带来的需要，兴办了各种各样的职业学校来满足工业发展的需求，并在“二战”后加快培养熟练技术工人的速度，为战后德国经济的迅速发展打下了基础。美国从赠地学院的设立和社区学院的兴起，使人人都可以接受教育，为美国工业革命的完成和现代化建设发挥了重要作用。而日本这个后起的资本主义国家，其经济的发展与实业学校、高等专科学校、实业补习学校的贡献是紧密联系的，与其产学合作教育模式也是息息相关的。
我国职业教育的发展也不例外。当然，以服务为宗旨，也要因地制宜，结合地方特色、区域特点来兴办职业教育，促进区域经济发展。职业教育的发展是实现工业化的重要保障因素，我国已经成为一个制造业大国，职业教育应当加速培养高素质劳动者和技能型人才，让受教育者拥有真正的科学技术，为调整经济结构服务，有效地解决工业化过程中的人力资源结构性短缺的问题。
（三）加快完善职业资格证书制度
我国的职业资格证书制度建设起步较晚，从1993年推行职业资格证书制度以来，已初步建立起了职业资格证书制度的法律法规和工作体系，建立了主要职业和工种的国家职业技能鉴定题库。颁布了第一部《中华人民共和国职业分类法》，认定的职业已达两千多个，在一系列职业和工种中颁布《国家职业标准》，确定了实行就业准入的87个职业目录。 在职业教育中引入职业资格证书制度是发展职业教育的方向之一，实现学历证书与职业资格证书双证制已成为职业教育的一种趋势。职业资格证书制度可以更好地实现职业教育的培养目标，使学生获得技能与职业，实现就业；职业资格证书制度可以对职业教育的课程设置起导向作用，根据职业资格标准确定教学内容、教学方法和教学手段；职业资格证书制度可以提高学生素质，加强学生技能，满足市场对从业人员的需求。在工业化环境中，应继续着力加强职业资格证书制度建设，强化政府的宏观职能，增强职业资格证书的权威性；加强双师型教师队伍建设，可以培养出更多的以职业资格证书为代表特征的多证技能人才；增加实训基地和操作设备，提高学生们的动手能力，使学生有资格考到职业资格证书；规范职业资格证书的鉴定和考核程序，体现公正、公平。在工业化的背景下，完善职业资格证书制度，有利于提高学生的职业技能，满足学生的就业要求，满足经济社会发展的需要。
［注释］
①林兆木.关于新型工业化道路问题［J］.宏观经济研究，2002（12）：5.
②陈佳鹏.可持续发展中的矛盾问题研究与对策［J］.市场论坛，2006（2）：92.
③参见经济日报2003年10月29日发表的“实现工业化仍是我国现代化进程中艰巨历史性任务”一文。
④湖南省统计局.关于永兴县工业化现状及发展道路的思考［EB/OL］.http://www.hntj.gov.cn/sxfx/czfx/200409210035.htm，2004-09-21.
⑤⑥张晓鹏.教育引领英国的工业革命［J］.上海教育，2007（10）：25，25.
⑦周耀华.发达国家职业教育发展形态与特点之二［EB/OL］.http://www.zhouyaohua.com/ArticleShow.asp?ArticleID=146，2010-12-18.
⑧续润华，李健强.美国“莫雷尔法案”的颁布及其历史意义简析［J］.河北师范大学学报，1998（1）：12.
⑨范国强.美国近现代重大教育政策与综合国力提升关系考论［J］.中州学刊，2010（3）：30.
⑩教育部，劳动保障部，国防科工委，信息产业部，交通部，卫生部.关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知（教职成［2003］5号）［Z］.2003-12-03.
温家宝.教育大计教师为本［J］.青年教师，2009（10）：15-16.
姜大源.世界职业教育课程改革的启示与我们的探索［A］.中国职业技术教育学会.中国职业技术教育学会2008年学术年会论文集［C］.北京：人民教育出版社，2010：38-40.
参见中国职业培训与技能鉴定服务网2007年10月22日发表的“浅议未来职业教育发展必须走校企合作之路”一文。
黄尧.21世纪初中国职业教育宏观政策研究［M］.北京：高等教育出版社，2006：327.
彭荣贤，杨一之.湖南职业院校职业资格证书制度实施的现状、问题和对策［J］.湖南工业职业技术学院学报，2010（6）：103.
［关键词］工业化职业教育发展
［作者简介］李梦卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任，副教授，硕士生导师，研究方向为比较职业教育、职业教育管理；李爽（1987- ），女，辽宁丹东人，湖北工业大学在读硕士，研究方向为比较职业教育、职业教育管理。（湖北武汉430068）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）15-0021-04
工业化是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路都有所不同。18世纪30年代到19世纪40年代，英国在世界上第一个基本完成工业革命，当时工业革命的动力来自蒸汽机的发明和运用，带动了纺织、冶金、机器制造、交通运输、采矿等行业的迅速发展，使社会生产进入机器大工业时代。随后，美、法、德、俄、日等国于19世纪先后开始并基本完成了工业革命。①职业教育在其发展过程中受到生产力和科学技术的制约，职业教育与工业化的发展关系主要体现在和谐互动上。生产力的发展对职业教育的影响非常重要，是促使职业教育发展的根本动力。职业教育通过提供直接生产劳动力，为工业化发展提供人力支持，加速工业化发展进程。
一、工业化的内涵
从现代化理论角度来说，工业化是指由传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，即由生产技术落后的、生产力水平低下的农业型经济过渡到具有先进生产技术和高度发达的社会生产力的先进工业型经济的发展过程。②在当前经济社会发展中，工业化通常被定义工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。③
不同国家的工业化发展进程是不一样的。英国是一个早期工业化国家，美国是一个中期工业化国家，而日本是属于晚期快速发展的工业化国家。人们通常把发达国家在推行信息化之前实现的工业化模式称作传统工业化，时间大约界定在20世纪90年代以前。而在20世纪90年代以后，随着知识经济和信息社会在全球范围逐渐兴起和发展，发达国家已基本迈进了信息化社会，产业结构开始向新型服务业转化。信息社会和知识经济的基础与支撑是知识的创新，是产业的信息化和信息的产业化。人们通常把以信息技术为代表的高新技术推动经济发展的新阶段，称作为“新型工业化”。④
根据国际经济学家的研究成果，我们总体上可以把整个工业化过程划分为初期、中期、后期三个阶段，在实现工业化之后，进入发达经济阶段（工业现代化），发达国家一般从20世纪40年代开始进入后工业化时期。D.贝尔是后工业社会理论的创立者。他认为后工业社会的经济主要是服务性经济，专业和技术人员在后工业社会占主导地位。工业的发展对经济的发展起到了重要的作用，工业化进程也决定了社会经济发达的程度。
二、工业化环境中西方发达国家职业教育的发展
（一）工业化环境中英国职业教育的发展
18～19世纪，工业革命在英国兴起，机械化生产逐渐代替了传统的手工业生产。在这个时期，产生了机械工人讲习所，专门讲述科学知识和与所从事职业有关的技能知识，受到广大工人的欢迎。于是，机械工人讲习所在整个英国都得到了开展，并波及欧美等其他国家。
19世纪末，为加速工业革命进程，振兴经济，赶超欧洲其他国家，英国开始重视职业教育，并采取了相关的一系列对策。在1886年成立了“全国促进技术教育和中等教育协会”，以促进职业技术教育的法制化，在1889年通过了英国第一部“技术教育法”，使职业技术教育正式进入了法制化。
20世纪初期，德国和美国的工业化速度超过了英国，为了在竞争中立于不败之地，英国于1902年颁布了新教育法，以加强对普通教育和职业技术教育的领导。英国设立了初级技术学校和中心学校，不仅设有职业技术课程，而且还设有工业和商业课程，这种学校最后发展成为现代中学。随着英国资本主义的发展，对科学技术的要求越来越高，一系列的高等技术教育大学创立了。在1921年，英国建立了技术人员证书制度，对考试合格者授予国家证书作为其专业资格证书，这大大地促进了英国高等职业技术教育的发展，明确了职业技术教育的地位。威尔金斯说过，最好最神圣的知识是诣在于为了行动的知识。⑤英国的利兹学院（纺织研究中心）、谢菲尔德学院（钢铁研究中心）、伯明翰学院（酿酒研究中心）、利物浦学院、纽卡斯卡学院（航海研究中心），它们从事的研究多从本地实际发展的需要出发并且直接为之服务。有人评论说，对于工业革命后期英国的经济、社会发展，这些新型高等教育机构所起的作用也许比牛津和剑桥等老牌大学要大。⑥在当时的英国社会，这些高等职业教育机构对英国工业的发展起到的作用是不容忽视的。20世纪60年代末70年代初，产业训练法已不能满足工业化发展的需要，在1973年便颁发了“就业与训练法”，要求设立“人力服务委员会”，把职工的职业技术训练与其他劳动力供求紧密联系起来，把为企业发展服务的培训工作与为个人就业服务的培训工作统一起来，密切了产业训练与劳动力市场变化的联系，使企业、地方、个人都受益。当前随着英国工业和经济的发展，已建立了一批城市技术学院（CTC），在全国推行了国家职业资格证书（NVQ）和普通国家职业资格证书（GNVQ），形成了系统的再就业培训系统，它的悠久发展历史使英国职业技术教育走出了一条独特的道路。
（二）工业化环境中德国职业教育的发展
在中世纪时期，德国兴起了行会制度。18世纪，德国工业兴起，这时兴办了很多实科学校和职业专科学校。随着18世纪整个世界的工业化进程不断加快，德国的大工业也于19世纪迅速发展起来，为了满足工业化进程不断加快所产生的要求，兴起了各种各样的职业学校以培养具有理论知识和操作能力的技能型人才。
19世纪20年代，德国各大城市里出现了一大批地方性职业学校，到了30年代则开办了高级职业培训学校。后来将进修学校和劳作学校统称为职业学校。职业学校主要是补充学生的理论知识，并将理论融入培训中。它的课程分为普通教育、专业理论教育和专业实践教育。它的教学方式是先在学校上课，然后去企业中进行培训。到了19世纪中后期，随着工业化的发展，传统的学徒制已经不能满足经济社会发展的要求，于是双元制形成了，而且成为德国职业教育中最为核心的教育模式。通常是由私营的企业与公立的非全日制职业学校合作进行职业教育。在双元制体系中，企业与学校都是教育体；受教育者具有学生和学徒的双重身份；既要受到联邦政府管辖，又要受到州文教部管辖；既要遵循学校法，又要遵循职业教育法；不仅注重理论课，又注重实训课。因此，德国也成为世界上校企合作最典型的国家之一。
“二战”后，德国的经济受到了重创，为了能使德国经济迅速崛起，大力发展德国的工业，就需要更多的熟练技术工人。于是在20世纪60年代末70年代初，正式成立了高等专科学校。高等专科学校的招生对象主要是高级专科学校毕业生，它的主要任务是培养实际应用型人才，将学生培养成工程技术人员。在德国的工业化进程与经济发展中，职业技术教育所显现出的力量是功不可没的。
（三）工业化环境中美国职业教育的发展
与英国和德国不同，美国是一个单轨制学制的国家。美国的单轨制在加快工业化进程，促进资本主义发展和加速现代化建设中起了重要作用。
1807年，美国开始进入了产业革命阶段，导致学徒制崩溃，工厂制逐步代替了学徒制。为了满足产业革命发展所需要的熟练的技术工人，本杰明·富兰克林于1751年在费城创办了美国第一所实科中学，⑦开设了机械、航海、经贸等课程，当时州政府看到实科中学满足了产业革命所需便开始进行经费资助以求得实科中学大量发展。由于实科中学的办学性质是私立的，导致不能满足贫苦家庭孩子求学的欲望，美国于1821年在波士顿建立了第一所公立中学。在当时那个时期，很好地满足了产业革命发展对技术人员的需求。1890年，美国工农业总产值跃居世界首位。1894年，美国工业总产值首次超过英国，成为世界第一。这与《莫雷尔法案》的制定和社区学院的发展是分不开的。1862年颁布了《莫雷尔法案》，法案规定按各州的国会参议员和众议院的名额，拨给每人3万英亩的土地，由州以土地所得作为一项长久性的资金，以辅助各州兴办农业和工艺学院，培养工农业专业人才，提高各实业阶层从事各种工作和职业的文化和实习教育，此法案建立起来的大学称为“赠地学院。”⑧赠地学院为美国的工业发展提供了大量人才，在《莫雷尔法案》颁布的30年间，美国工业生产总值增长了4倍。⑨
为了增加美国受教育者的人数，增强人们的职业技能，1902年伊利诺斯州俏丽艾特创办了第一所公立初级学院，由于初级学院是设在社区中心，所以又称为社区学院。社区学院主要是传授职业技能和技术，以就业为导向。1917年美国国会通过了《史密斯·休斯法案》，将公立中学演变为综合中学，确定了综合中学在美国中等职业教育中的主体地位。“二战”后，美国处于“第三次产业革命”之中，在1958年颁布了《国防教育法》以提高国防竞争力。1982年颁布了《职业训练合作法》，这在美国职业教育史上是一部具有划时代意义的法案。该法案规定，职业训练是对人力资源的投资，必须扩大受训者的费用及其收入，减少对公共福利的依赖。强调职业教育的有效性与合作性的相互联系。1984年，报告《一项未完成的事业——职业教育在高中的作用》发表。此报告重在明确职业教育与工业的合作关系，强调职业教育要适应产业界的发展需要。到了1990年颁布了《珀金斯职业教育法》，这是美国职业教育史上的有一个里程碑。其目的是通过更充分地开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一步提高美国的国际竞争力。同时，也加强了美国职业教育的现代化。在当今的美国，社区学院仍然是职业教育发展中的中流砥柱，在美国工业化发展和现代化建设中发挥着重要作用。
三、工业化生态环境对我国职业教育发展的影响
（一）工业化影响着职业教育人才培养的目标和规格
古代的学徒制，主要培养手工业者，学徒基本是文盲或受过很少教育的人。到了现代，职业教育成了大工业化的人力资源的支撑，是经济社会发展的重要基础。我国是一个人力资源大国，职业教育担负起了输出人力资源的任务。随着经济结构的调整和近些年订单式培养风潮的兴起，促使了职业教育的培养目标逐渐向培养制造业和现代服务业人才的目标上转移。职业教育培养的是高素质劳动者和技能型人才。2003年12月，教育部等部委联合发出《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》，规定在全国建立一批数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理专业领域的技能型紧缺人才示范性培养培训基地，与一千四百多个企事业单位进行合作。2003～2007年，在相关专业领域共输送毕业生100万人，提供短期技能培训300万人次。各地根据区域经济发展实际，也要确定培养技能型紧缺人才的专业领域和基地，培养大批当地劳动力市场急需的技能型人才，满足劳动力市场对技能型人才的需求。⑩工业作为经济发展的支柱性产业，职业教育必须与其对口衔接，按照工业发展的需要，为工业化产业提供人才。温家宝总理曾指出，教育要符合中国特色社会主义建设对人才的要求。因此，为我国工业化发展培养相应的人才，是现阶段的职业教育的人才培养目标。
（二）工业化影响着职业教育的课程设置及教学内容的选择
职业学校的课程设置和教学内容的选择是职业教育改革创新的亮点，是工业化发展的需求。职业学校的课程设置和教学内容的选择既是经济发展的需要，也是科学技术和学生发展的需要。随着工业化进程的不断加快，新兴产业不断涌现，职业种类也发生了变化并不断涌现出新的职业种类。职业领域的不断变化要求职业教育的课程进行改革、教学内容进行更新。要以发展需求为导向，合理设置专业，拓宽课程范围，开发职业教育特色课程。例如，武汉船舶职业技术学院的“数控设备制造与机电联调”课程、湖南铁道职业技术学院的“数控车工艺编程”课程、云南交通职业技术学院的“汽车自动变速器检修”课程、武汉职业技术学院的“网店建设”课程、山东商业职业技术学院的“会计电算化”课程，宁夏职业技术学院的“葡萄酒生产技术与工艺”课程，都是基于工作过程系统化的专业课程的载体设计案例。 这些课程的设置符合工业化发展的要求和经济社会发展的需要，使学生真正做到了学有成效、学以致用。
在我国的职业学校中，职业学校开设的课程基本有：材料、医药、软件、生物工程、制造、汽修、化工、农林、信息、建筑、旅游、动漫等，这些均都涉及了第一产业、第二产业和第三产业。如今我国经济结构的调整大体上是第一产业比重严重下降，第二产业比重快速上升，第三产业比重随人均水平提高而增大。那么，在课程的设置和教学内容的选择上就应以涉及第二产业和第三产业的课程和教学内容为主。在教学内容的选择上应以专业技能的教学内容为主。如汽车修理这个专业，一定要边实践边学习，在专业技能的训练当中逐步学习汽车修理这门课程，包括汽车的检测、诊断、拆卸、调整、装置、维修设备，要根据这门专业技能的特点来开设这门课程，要根据专业技能的需要来选择相关的专业知识。这样培养出来的学生在毕业后就可以马上上岗，满足工业化生产的需要。
（三）工业化影响着职业教育的办学规模和速度
在奴隶社会和封建社会，教育事业发展相当缓慢。而到了资本主义社会，随着工业革命的到来，开始了大机器生产时代，这就需要具有一定文化水平的人来从事生产劳动，因而这个时期教育事业得到了迅猛的发展。
到了21世纪，国际竞争不断加强，生产力发展水平不断提高。职业教育的发展也要适应经济发展的水平，随着工业化水平的不断提高，对职业教育的需求也越来越强烈，需要职业院校培养出大批高素质劳动者和技能型人才。职业教育的办学规模和速度应当与工业化的发展水平相一致，与区域经济结构相协调。在杭州经济技术开发区中，企业有近1500家，其中世界五百强企业有32家，杭州职业技术学院也因此建立了“蓝领成才”工程。该学校每年的招生人数、在校生规模都在不断增长，并在2008年成立了友嘉机电学院。友嘉集团向其捐赠了1400多万元的教学设备，并派11位高级技师参与教学。全国最大的客车生产企业青年汽车集团也与该校合作于2009年设立了青年汽车学院，将企业真实的生产任务融入教学当中，此专业的受欢迎程度也不断高涨。区域经济发展和工业化水平的不断提高对职业教育的办学规模和发展速度有着直接的影响。
（四）职业教育提供直接生产劳动力，为工业化发展提供人力支持
从教育的社会功能来说，教育要满足经济社会发展的需要；从教育的个人功能来说，教育要满足人的全面发展。虽然不同类型学校的培养目标有所不同，但是都是为了经济社会发展提供人力支持。职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的高素质劳动者和技能型人才。职业教育培养出的人才主要是进入到与第二产业有关的企事业单位，大部分都是从事生产、加工、制造、检测、修理、维护等工作，为工业化发展提供大量的劳动者和技术人员，保障第二产业的可持续发展。职业教育发展的驱动力是经济社会的发展，职业教育不能单独运行，必须与一定的经济社会基础为依托；经济社会的发展同时也推动着职业教育的发展。职业教育通过理论知识的传授和技术能力的训练，提高劳动者的技能熟练程度，使生产效率提高，创造出更多经济效益。我国是一个制造业大国，需要大力发展职业教育来培养更多的技能人才。职业教育需要坚持以就业为导向，着眼于学生的职业发展，满足工业发展需要，以适应经济社会的发展需要。
（五）职业教育通过校企合作，加快工业化发展进程
校企合作，是职业教育界一直探讨的话题。校企合作是指学校与社会上相关企业、事业单位以及其他各种工作部门之间的合作关系。校企合作是职业教育办学的基本要素。在日本，职业教育被称为是“企业眼中的教育”；在德国，职业教育被称为是“企业手中的教育”。 在我国，将校企合作作为职业教育发展的新途径，是职业教育发展的必经之路。由于职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的高素质劳动者和技能型人才，靠传统的教学模式是行不通的，必须通过校企合作为工业企业发展培养所需要的人才。校企合作的实现形式主要有订单式培养、建立实训基地、顶岗实习等。通过校企合作，学生在职业院校中进行系统的理论知识学习和技能培训，同时，按照校企合作协议，学生根据教学安排走进车间，走进实习岗位，集中时间去掌握和锻炼操作技能，体验岗位的生产标准，不仅更好地适应了未来的工作要求，而且也培养了敬业意识。如此，学生有机会进行顶岗实习，既能完全履行技术岗位上应当承担的所有责任，也能零距离地体验到职业岗位的操作规范和技术要求。将教学与生产有机结合，方便学生走进就业的环境中，有利于学生上岗就业，也节约了工业企业用人之前的培训费用，缩短了人才培养的时间，提高了人才培养效率，同时也给企业带来了更大的经济效用，加快了企业的发展。
四、新型工业化时期我国职业教育改革发展的趋势
（一）继续发展校企合作、工学结合的职业教育
我国职业教育的校企合作、工学结合可以追溯到近代实业教育的“工学并举”以及1957年的半工半读。新中国成立初期，提出了教学、生产、科研三结合。校企合作是国际普遍认同的一种合作教育模式，职业教育与企业的合作，已经成为世界性职业教育的发展趋势。我国的校企合作、工学结合与世界其他国家比起来，起步相对较晚。虽然有一些成功案例，但在发展道路上也并不是一帆风顺的。
校企合作、工学结合要建立学校主动服务企业、企业发展依靠教育的紧密关系，做到职业学校和企业的互动、互惠双赢；要根据需要，建立行业职业教育咨询委员会，建立有行业企业代表参加的校董会，建立有生产技术人员参加的专业教学指导委员会，把行业企业和职业学校紧密联系在一起；在实习设备、实习场地和专业师资等相关办学资源方面，实现校企双方共建共享；在人才培养和技术开发应用方面，通过双方签订协议、订单来实现。 职业教育培养出来的学生终究有一天要进入社会工作，强化校企合作、工学结合的教育意识，促使学生在职业学校校园内就体会到工作岗位的工作、责任，培养与现代企业劳动生产接轨的学生；在打造双师型队伍的同时，引进企业内技术人员进入学校讲学，让学生了解最前沿的科学技术以及生产方法，让学生在最新的生产设备上进行实训操作，与工作岗位相对接，加快推进我国由人力资源大国向人力资源强国转变。市场是企业的主体，企业追求的是利润最大化，提高劳动者的劳动效率和熟练程度是实现利润最大化的重要影响因素，要把职业教育的育人功能融入企业价值当中。深化校企合作、工学结合的职业教育办学思想可以满足新型工业化发展的需要，也是促使职业教育可持续发展的有效途径。
（二）进一步确立以服务为宗旨的目标
职业教育是为经济社会发展服务的，是直接面对社会、面对市场、面对行业企业的教育，职业教育的发展要适应经济社会发展的需要，要突出并明确职业教育在经济社会发展中的地位和作用，进一步确立以服务为宗旨的目标。从职业教育的发展历史来看，在成功的典型的职业教育发展较好的国家中，都是坚持以服务为宗旨的目标来发展职业教育的。德国于19世纪大工业时期，为了满足工业化进程不断加快所带来的需要，兴办了各种各样的职业学校来满足工业发展的需求，并在“二战”后加快培养熟练技术工人的速度，为战后德国经济的迅速发展打下了基础。美国从赠地学院的设立和社区学院的兴起，使人人都可以接受教育，为美国工业革命的完成和现代化建设发挥了重要作用。而日本这个后起的资本主义国家，其经济的发展与实业学校、高等专科学校、实业补习学校的贡献是紧密联系的，与其产学合作教育模式也是息息相关的。
我国职业教育的发展也不例外。当然，以服务为宗旨，也要因地制宜，结合地方特色、区域特点来兴办职业教育，促进区域经济发展。职业教育的发展是实现工业化的重要保障因素，我国已经成为一个制造业大国，职业教育应当加速培养高素质劳动者和技能型人才，让受教育者拥有真正的科学技术，为调整经济结构服务，有效地解决工业化过程中的人力资源结构性短缺的问题。
（三）加快完善职业资格证书制度
我国的职业资格证书制度建设起步较晚，从1993年推行职业资格证书制度以来，已初步建立起了职业资格证书制度的法律法规和工作体系，建立了主要职业和工种的国家职业技能鉴定题库。颁布了第一部《中华人民共和国职业分类法》，认定的职业已达两千多个，在一系列职业和工种中颁布《国家职业标准》，确定了实行就业准入的87个职业目录。 在职业教育中引入职业资格证书制度是发展职业教育的方向之一，实现学历证书与职业资格证书双证制已成为职业教育的一种趋势。职业资格证书制度可以更好地实现职业教育的培养目标，使学生获得技能与职业，实现就业；职业资格证书制度可以对职业教育的课程设置起导向作用，根据职业资格标准确定教学内容、教学方法和教学手段；职业资格证书制度可以提高学生素质，加强学生技能，满足市场对从业人员的需求。在工业化环境中，应继续着力加强职业资格证书制度建设，强化政府的宏观职能，增强职业资格证书的权威性；加强双师型教师队伍建设，可以培养出更多的以职业资格证书为代表特征的多证技能人才；增加实训基地和操作设备，提高学生们的动手能力，使学生有资格考到职业资格证书；规范职业资格证书的鉴定和考核程序，体现公正、公平。在工业化的背景下，完善职业资格证书制度，有利于提高学生的职业技能，满足学生的就业要求，满足经济社会发展的需要。
［注释］
①林兆木.关于新型工业化道路问题［J］.宏观经济研究，2002（12）：5.
②陈佳鹏.可持续发展中的矛盾问题研究与对策［J］.市场论坛，2006（2）：92.
③参见经济日报2003年10月29日发表的“实现工业化仍是我国现代化进程中艰巨历史性任务”一文。
④湖南省统计局.关于永兴县工业化现状及发展道路的思考［EB/OL］.http://www.hntj.gov.cn/sxfx/czfx/200409210035.htm，2004-09-21.
⑤⑥张晓鹏.教育引领英国的工业革命［J］.上海教育，2007（10）：25，25.
⑦周耀华.发达国家职业教育发展形态与特点之二［EB/OL］.http://www.zhouyaohua.com/ArticleShow.asp?ArticleID=146，2010-12-18.
⑧续润华，李健强.美国“莫雷尔法案”的颁布及其历史意义简析［J］.河北师范大学学报，1998（1）：12.
⑨范国强.美国近现代重大教育政策与综合国力提升关系考论［J］.中州学刊，2010（3）：30.
⑩教育部，劳动保障部，国防科工委，信息产业部，交通部，卫生部.关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知（教职成［2003］5号）［Z］.2003-12-03.
温家宝.教育大计教师为本［J］.青年教师，2009（10）：15-16.
姜大源.世界职业教育课程改革的启示与我们的探索［A］.中国职业技术教育学会.中国职业技术教育学会2008年学术年会论文集［C］.北京：人民教育出版社，2010：38-40.
参见中国职业培训与技能鉴定服务网2007年10月22日发表的“浅议未来职业教育发展必须走校企合作之路”一文。
黄尧.21世纪初中国职业教育宏观政策研究［M］.北京：高等教育出版社，2006：327.
彭荣贤，杨一之.湖南职业院校职业资格证书制度实施的现状、问题和对策［J］.湖南工业职业技术学院学报，2010（6）：103.