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摘要：现阶段推进水利工程招标制度，是为了更好地适应市场经济的快速发展，从而实现水利建设市场主体间的交易和竞争的平等，使得水利工程在投资、质量、建设工期等多方面得到有效地控制。水利工程建设在我国一直备受重视，水利工程建设对于提高水资源利用效率，增强水资源的功能和作用的发挥及实现对农业和工业的发展具有重要的现实意义，因此，在实际水利工程建设管理过程中，应注重加强对水利工程建设项目的招投标管理，进一步实现对整个水利工程建设招投标的科学有效管理。
关键词：水利工程;建设项目;招投标管理;对策
水利工程建设项目是实际的水利工程施工项目建设，应结合具体的项目建设做好招投标方面的管理工作，针对水利工程建设项目招投标存在的招投标问题展开相关分析，并有针对性地提出水利工程建设项目招投标管理的具体对策，以便推进水利工程建设项目招投标管理工作。
1水利工程建设项目招投标管理工作的重要性分析
合理完善的水利工程给排水系统能够有效减少在水资源运作过程中的蒸发和渗透量，进一步实现水资源的高效循环利用，有效解决水资源的利用紧张和水资源浪费等问题，因此，要注重对水利工程的项目建设管理。基于新时期的社会发展形势，应不断增强农业稳步发展的效率，重视招投标管理工作，提高农产品质量，进一步更好地提高农业和工业的发展质量，有针对性的加强水利工程项目建设，确保水资源的合理使用，进一步提高社会的发展质量。
2水利工程建设项目招投标管理中存在的主要问题
2.1招投标行为不规范问题
一般而言，水利工程建設单位在开展招投标工作中，可能会采取多样化的方式对招投标工作进行违规干预、弄虚作假，可能还会针对性的排斥潜在的投标人。除此之外，在进行建设工程项目发包过程中，存在利用自身的优势和强势地位，故意压低造价，制作出阴阳合同，对招投标工作进行违规干预的情况，从而会导致承包单位利益受损，也制约着建设单位的工程进度的推进。
2.2招投标运作问题
部分建设单位一般不具备法律和合同制作方面的人才，因此对整个招投标工作的认识不足，对业务流程不熟悉，在评标细则制定过程中，考虑不全面，因而可能导致具体的标底不明确，监督管理机制不健全，易出现标底泄露等情况，影响着整个招投标文件的公正性。除此之外，由于具体的工程施工单位为了能够获取更高的经济效益，可能会故意压低报价，采取一些不良的微利标和无利标等方式，使得整个招标书的编制的缺乏性和严谨性。
2.3招投标过程中的违规现象问题
部分建设单位可能在招投标工作中，以时间紧迫为借口，将工程建设定位为文明工地或是形象工程等指令性项目。而且在具体的招投标工作中暗箱操作，采取党内会议或者是联席会议的方式来确定工程建设单位，以此为借口来规避招标。在此过程中，可能还会推荐一些不具备施工能力和施工资质的企业或单位参与到投标过程中，导致出现层层转包和违法分包行为的发生。
2.4标底设置不合理
在工程项目进行实际招投标的过程中，有些地区或相关部门因项目建设资金不到位，在确定预算定额及工程项目的标底时，不能严格按照国家的相关要求进行，因而存在标底价过低的现象。另外，在进行标底的编制时，缺乏委托具有编制资质的单位或专家，导致标底的编制过低，直接制约了工程项目的建设。
3水利工程建设项目招投标管理的具体措施分析
3.1加强制度建设，规范招投标运作
在水利工程项目招投标过程中，建设单位的行为不规范是影响水利工程建设项目行业存在的主要问题之一。为了改善此种情况，应积极构建完善合理的建设单位市场行为的监督管理制度，对实际的按照标准流程的应招标而未招标，或采取层层转包及故意压低工程建设质量或使用一些劣质材料和构件及机械等单位，予以严肃查处和处罚。另外要做好与工商单位和税务部门及银行保险等方面的业务合作，将建设单位的相关责任人的违法行为做好记录，加大建设单位或责任人的违法违规成本，借助经济手段，强化市场准入管理。
3.2有效规范招标文件的编制
在水利工程项目建设的过程中，要严格按照我国《招投标法》及相关的招投标管理规章制度开展公开形式的招标工作。在招标之前要做好招标邀请及议标工作，且得到相关主管部门的认可。在招标时，严格按照法律规定规范进行，充分展现出招标工作的公平性、公开性及公正性等原则，一旦出现违规招标现象，则严禁展开施工。
招标单位在编制相关招标文件时，阐明工程项目的具体施工工期、施工重点和难点、工程质量的相关规定及施工调整等内容。在制定竞标策略的同时，做出一定承诺，一旦出现行业垄断等不良现象应及时纠正，避免出现有制约性条件排斥的系统投标入进入到本系统市场的情况发生。
3.3合理规范招投标的具体流程
根据法律规定合理整顿招标的相关代理活动。行政主管部门不得与招标代理机构存在利益甚至隶属关系，确保招标代理机构不会影响到行政主管部门的日常工作。进一步改善招标代理市场的准入机制和退出机制，要求其在展开经营活动时应该严格按照法律规定，充分体现公平性、公正性以及公开性原则，一旦出现违反相关法律法规的现象应该取消招标代理机构的资格。
3.4开展专家评审机制
在招标工作中，最重要的是评标，评标方法必须科学规范，招标过程要公平合理。项目的法人根据项目的实际情况，认真研究制定评标方法。完善评标专家管理机制，严格评标专家资格，严格培训、评价和管理评标专家档案，做好对工程评标专家的资格审定，对评标专家的档案进行规范化、细致化管理。结合具体的工程建设需要以及考核评价和档案管理情况有针对性的更换或者补充评标专家，实现对评标专家的动态化管理。
4结语
总而言之，水利工程建设项目一方面要做好对工程施工技术的应用管理，另一方面要结合具体的工程建设做好招投标方面的管理，对工程建设质量和建设进度发挥重要影响作用。文章针对水利工程建设项目招投标存在的招投标行为不规范和招投标运作存在问题及招投标违规等主要问题，积极加强制度建设，规范招投标运作;强化职能建设，严格监督执法，不断提高招投标质量，从而在进行招投标工作中做到公平、公正和公开。
参考文献：
[1]李跃斌.新形势下水利工程招投标管理对策探究[J].低碳世界，2018（6）.
[2]马小花.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].科技与创新，2016（8）.
[3]刘大刚.当前水利工程招投标工作存在的问题与对策探讨[J].现代国企研究，2015（22）.
[4]刘忠民.工程建设项目招投标管理存在的主要问题与对策分析[J].科技信息，2011（27）.
（作者单位：平南县丹竹镇水利站）
关键词：水利工程;建设项目;招投标管理;对策
水利工程建设项目是实际的水利工程施工项目建设，应结合具体的项目建设做好招投标方面的管理工作，针对水利工程建设项目招投标存在的招投标问题展开相关分析，并有针对性地提出水利工程建设项目招投标管理的具体对策，以便推进水利工程建设项目招投标管理工作。
1水利工程建设项目招投标管理工作的重要性分析
合理完善的水利工程给排水系统能够有效减少在水资源运作过程中的蒸发和渗透量，进一步实现水资源的高效循环利用，有效解决水资源的利用紧张和水资源浪费等问题，因此，要注重对水利工程的项目建设管理。基于新时期的社会发展形势，应不断增强农业稳步发展的效率，重视招投标管理工作，提高农产品质量，进一步更好地提高农业和工业的发展质量，有针对性的加强水利工程项目建设，确保水资源的合理使用，进一步提高社会的发展质量。
2水利工程建设项目招投标管理中存在的主要问题
2.1招投标行为不规范问题
一般而言，水利工程建設单位在开展招投标工作中，可能会采取多样化的方式对招投标工作进行违规干预、弄虚作假，可能还会针对性的排斥潜在的投标人。除此之外，在进行建设工程项目发包过程中，存在利用自身的优势和强势地位，故意压低造价，制作出阴阳合同，对招投标工作进行违规干预的情况，从而会导致承包单位利益受损，也制约着建设单位的工程进度的推进。
2.2招投标运作问题
部分建设单位一般不具备法律和合同制作方面的人才，因此对整个招投标工作的认识不足，对业务流程不熟悉，在评标细则制定过程中，考虑不全面，因而可能导致具体的标底不明确，监督管理机制不健全，易出现标底泄露等情况，影响着整个招投标文件的公正性。除此之外，由于具体的工程施工单位为了能够获取更高的经济效益，可能会故意压低报价，采取一些不良的微利标和无利标等方式，使得整个招标书的编制的缺乏性和严谨性。
2.3招投标过程中的违规现象问题
部分建设单位可能在招投标工作中，以时间紧迫为借口，将工程建设定位为文明工地或是形象工程等指令性项目。而且在具体的招投标工作中暗箱操作，采取党内会议或者是联席会议的方式来确定工程建设单位，以此为借口来规避招标。在此过程中，可能还会推荐一些不具备施工能力和施工资质的企业或单位参与到投标过程中，导致出现层层转包和违法分包行为的发生。
2.4标底设置不合理
在工程项目进行实际招投标的过程中，有些地区或相关部门因项目建设资金不到位，在确定预算定额及工程项目的标底时，不能严格按照国家的相关要求进行，因而存在标底价过低的现象。另外，在进行标底的编制时，缺乏委托具有编制资质的单位或专家，导致标底的编制过低，直接制约了工程项目的建设。
3水利工程建设项目招投标管理的具体措施分析
3.1加强制度建设，规范招投标运作
在水利工程项目招投标过程中，建设单位的行为不规范是影响水利工程建设项目行业存在的主要问题之一。为了改善此种情况，应积极构建完善合理的建设单位市场行为的监督管理制度，对实际的按照标准流程的应招标而未招标，或采取层层转包及故意压低工程建设质量或使用一些劣质材料和构件及机械等单位，予以严肃查处和处罚。另外要做好与工商单位和税务部门及银行保险等方面的业务合作，将建设单位的相关责任人的违法行为做好记录，加大建设单位或责任人的违法违规成本，借助经济手段，强化市场准入管理。
3.2有效规范招标文件的编制
在水利工程项目建设的过程中，要严格按照我国《招投标法》及相关的招投标管理规章制度开展公开形式的招标工作。在招标之前要做好招标邀请及议标工作，且得到相关主管部门的认可。在招标时，严格按照法律规定规范进行，充分展现出招标工作的公平性、公开性及公正性等原则，一旦出现违规招标现象，则严禁展开施工。
招标单位在编制相关招标文件时，阐明工程项目的具体施工工期、施工重点和难点、工程质量的相关规定及施工调整等内容。在制定竞标策略的同时，做出一定承诺，一旦出现行业垄断等不良现象应及时纠正，避免出现有制约性条件排斥的系统投标入进入到本系统市场的情况发生。
3.3合理规范招投标的具体流程
根据法律规定合理整顿招标的相关代理活动。行政主管部门不得与招标代理机构存在利益甚至隶属关系，确保招标代理机构不会影响到行政主管部门的日常工作。进一步改善招标代理市场的准入机制和退出机制，要求其在展开经营活动时应该严格按照法律规定，充分体现公平性、公正性以及公开性原则，一旦出现违反相关法律法规的现象应该取消招标代理机构的资格。
3.4开展专家评审机制
在招标工作中，最重要的是评标，评标方法必须科学规范，招标过程要公平合理。项目的法人根据项目的实际情况，认真研究制定评标方法。完善评标专家管理机制，严格评标专家资格，严格培训、评价和管理评标专家档案，做好对工程评标专家的资格审定，对评标专家的档案进行规范化、细致化管理。结合具体的工程建设需要以及考核评价和档案管理情况有针对性的更换或者补充评标专家，实现对评标专家的动态化管理。
4结语
总而言之，水利工程建设项目一方面要做好对工程施工技术的应用管理，另一方面要结合具体的工程建设做好招投标方面的管理，对工程建设质量和建设进度发挥重要影响作用。文章针对水利工程建设项目招投标存在的招投标行为不规范和招投标运作存在问题及招投标违规等主要问题，积极加强制度建设，规范招投标运作;强化职能建设，严格监督执法，不断提高招投标质量，从而在进行招投标工作中做到公平、公正和公开。
参考文献：
[1]李跃斌.新形势下水利工程招投标管理对策探究[J].低碳世界，2018（6）.
[2]马小花.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].科技与创新，2016（8）.
[3]刘大刚.当前水利工程招投标工作存在的问题与对策探讨[J].现代国企研究，2015（22）.
[4]刘忠民.工程建设项目招投标管理存在的主要问题与对策分析[J].科技信息，2011（27）.
（作者单位：平南县丹竹镇水利站）