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摘要：从房屋的拿地、开工建设、上市交易、资金监管、确权登记，到建成后的物业服务、装修、转让，直至房屋的灭失注销，实现对房屋的全生命周期信息化管理，所以打通不动产登记、住房公积金、民政、公安、税务、工商、金融等部门的互联互通和数据共享，进一步提高工作效率，提升房屋管理水平和政务服务质量。
关键词：房屋;全生命周期;信息共享;大数据分析
中图分类号：F293 文献标识码：C
文章编号：1001-9138-（2020）01-0070-73 收稿日期：2020-01-20
1 前言
自1998年实行住房制度货币化改革开始，我国的房地产业得到了迅猛发展，在推动国民经济发展、保障人民安居乐业方面发挥了重要作用。然而，在房地产业迅猛发展的同时，房屋管理部门的管理难度也随之加大，也对政府的房屋管理能力提出了更高的要求。在“放管服”改革的深入推进和实施之下，房屋管理部门除了精简办事流程之外，也开始在技术层面不断改革创新，推进与“互联网+”的深度融合，加强信息技术手段在房屋管理上的应用。
房屋全生命周期就是从房屋新建开始到房屋灭失的整个时间周期，往前可以延伸到土地供应，往后可以延伸到房屋拆迁、再到土地平整的一个闭环。房屋全生命周期管理就是以信息化管理为核心，通过技术手段实现房屋数据的全面归集，实现房屋管理数据的互联互通，最终实现房屋管理的精细化和智能化。
以房屋全生命周期管理平台为基础，综合应用大数据思维，按照顶层设计的要求，形成“一张图”的总体管理模式;应用主数据库管理统筹各阶段业务数据，加强数据管理和共享，形成“一中心”的数据管理体系，全面推进“互联网+房管”建设，推动房屋管理的标准化、精细化和智能化，实现以图管房、以房管业、以房管人，有效服务民生和社会经济发展。
2 房屋全生命周期管理平台的建设思路
从目前的现状来看，所有与“房”有关的部门都有一套自己的系统，甚至是多套系统，这样的若干系统之间不可关联，各部门之间数据分散，标准不一，信息共享难度大，不能满足全国一体化政务服务平台建设的要求。在此背景下，房屋全生命周期管理平台应运而生。
2.1 整合应用数据，形成房屋资源数据库
以基础地理信息系统（GIS）为依托，以宗地、项目、楼栋、房屋为基础标准，以图文管理为切入点，利用先进的GIS技术，将房屋相关的数据进行归集。此外，通过数据共享交换平台，将各部门间已有的房屋数据进行匹配、对接、清洗和整合，形成房屋资源数据库，为实现房屋数据的互联互通、统一标准和共享应用打好数据基础。
2.2 打破数据壁垒，加强信息共享
以地图为载体，以时间为横轴，以宗地、项目、楼栋、房屋为基础，基于BS和GIS互联网框架，实现集房屋管理部门、不动产登记部门、住房公积金管理中心、开发企业、建筑单位、经纪机构、物业管理、金融机构等于一体的多方共同参与的房屋全生命周期管理平台。通过政府内网或者专网等方式，打破“业务孤岛”和“信息孤岛”，加强各部门间的业务衔接。
2.3 提升房屋管理水平和服务质量
以房屋为基础标准，记录与房屋相关的所有信息，形成一个有效的房屋信息数据链，不仅加强了政府对于房地产市场的管控，更方便了老板姓办事，提升了政府的工作效率和服务质量。
3 房屋全生命周期管理平台的探索与实践
2018年11月，青海省上线房产交易监管平台和房产交易监测平台，2019年10月1日上线房屋交易服务平台，三大平台并驾齐驱、互联互通，共同实现房屋的全生命周期管理，并实现了与工商、税务、发改委、不动产登记、房产交易、住房公积金、银行、民政、公安等部门的对接，基本上能够保证与房产相关部门数据的取入和共享，见图1。
3.1 房产交易监管平台
房产交易监管平台主要包括商品房/存量房网签备案系统、保障房交易管理系统、抵押交易管理系统、房屋租赁网签备案系统、项目管理系统、资金监管系统、物业管理系统、信用管理系统。房产交易监管平台通过数据交换共享，和其他涉房部门的数据进行对接共享，形成房屋资源数据库。以房屋楼盘表为基础，记录房屋从产生到灭失的全过程，包括房屋拿地开工建设、项目建设进度汇报、商品房/存量房交易及网签备案、房屋租赁、资金监管等。其中信用管理平台实现了对开发企业、物业服务企业、中介机构的信用评价管理，对失信企业进行记录，推进企业诚信建设。
3.2 房产交易服务平台
房产交易服务平台包括网上政务大厅、信用评价公示、房源发布和房源展示、房屋交易进度查询、信息评价管理、信用排行管理等子系统。以PC版、APP和微信小程序三种形式，统一向社会提供房源信息发布及查询、在线房屋合同签约及备案预约、交易资金监管、从业企业及从业人员信息查询、住房公积金信息查询等便民服务功能，同时通过人脸识别技术、房源自动核验+房源人工核验方式、电子签名、信用管理制度等手段保障线上房源信息的真实性和中介机构诚信从业，并同步实现房屋交易与不动产登记、税务、民政、住房公积金等关联部门数据共享，见图2、图3。
3.3 房产交易监测平台
房产交易监测平台包括“一张图”监测、地区大屏滚动监测、房产交易监测预警、住建部统计报表、审批进度监测、企业异常行为监测、房价走势监测等功能。在房产交监管平台和房产交易服务平台数据库的基础上，结合大数据分析，可实现对房地产市场全方位的监测，并且可将数据分析结果通过直观化的报表、直方图、柱状图、饼状图等形式呈现出来。例如：通过时间段设置，可以展示某一时间段内房屋的交易价格及走势和房源销售等情况;根据监管需要，可以对重点项目进行监管，对项目进展异常情况及时预警，见图4、图5。
4 房屋全生命周期管理平台建设中的问题
青海省的房屋全生命周期管理平台已经投入使用一年多，总体运行平稳，实现了全省范围内的统一房屋交易管理，但在整個平台建设的过程中，也遇到了很多很问题。
一是数据统计难度大。截至目前，全国范围内的房地数据统计难（新建城区除外），历史数据错综复杂，相关数据缺失等，导致数据统计难度大。
二是标准不统一，数据整合难度大。房屋管理涉及的部门众多，且部门之间并未采用统一的数据标准，数据分散、冗余的情况严重，增加了数据清理和整合的难度。
三是信息安全要求更高。房屋全生命周期管理平台是通过信息化技术实现房屋管理的优化，在技术平台和数据应用上面临着许多实现难题。比如在平台的安全机制、应用访问控制、数据安全保护、隐私安全等方面，都需要进行全方位的安全管控。
针对上述存在的问题，不仅需要各地方的管理部门进行协调，统一行业标准，加强数据对接、数据利用和数据共享。与此同时，相关软件的开发者也要重视网络安全问题，在通过技术手段打通部门间数据壁垒和信息壁垒的同时，也要通过大数据管理平台，实现数据的统一认证、审计监控、数据脱敏以及异常行为监测预警，确保数据的安全、准确、可靠。
5 房屋全生命周期管理的应用前景
在“放管服”改革和优化营商环境的背景下，房屋全生命周期管理平台具有广阔的应用前景。建立一个集项目管理、房产测绘、房地数据采集及分析、市场交易、权属登记等各业务系统为一体的房屋管理平台，全面实现对房屋从规划建设到灭失注销等各个环节信息的全生命周期管理，不仅可以对我国的房地数据进行全面的统计分析，提高房屋管理水平，同时在房屋信息查询、房地产市场监测等方面也可以发挥重要作用，为促进房地产市场健康平稳发展提供有力的保障和支撑。
关键词：房屋;全生命周期;信息共享;大数据分析
中图分类号：F293 文献标识码：C
文章编号：1001-9138-（2020）01-0070-73 收稿日期：2020-01-20
1 前言
自1998年实行住房制度货币化改革开始，我国的房地产业得到了迅猛发展，在推动国民经济发展、保障人民安居乐业方面发挥了重要作用。然而，在房地产业迅猛发展的同时，房屋管理部门的管理难度也随之加大，也对政府的房屋管理能力提出了更高的要求。在“放管服”改革的深入推进和实施之下，房屋管理部门除了精简办事流程之外，也开始在技术层面不断改革创新，推进与“互联网+”的深度融合，加强信息技术手段在房屋管理上的应用。
房屋全生命周期就是从房屋新建开始到房屋灭失的整个时间周期，往前可以延伸到土地供应，往后可以延伸到房屋拆迁、再到土地平整的一个闭环。房屋全生命周期管理就是以信息化管理为核心，通过技术手段实现房屋数据的全面归集，实现房屋管理数据的互联互通，最终实现房屋管理的精细化和智能化。
以房屋全生命周期管理平台为基础，综合应用大数据思维，按照顶层设计的要求，形成“一张图”的总体管理模式;应用主数据库管理统筹各阶段业务数据，加强数据管理和共享，形成“一中心”的数据管理体系，全面推进“互联网+房管”建设，推动房屋管理的标准化、精细化和智能化，实现以图管房、以房管业、以房管人，有效服务民生和社会经济发展。
2 房屋全生命周期管理平台的建设思路
从目前的现状来看，所有与“房”有关的部门都有一套自己的系统，甚至是多套系统，这样的若干系统之间不可关联，各部门之间数据分散，标准不一，信息共享难度大，不能满足全国一体化政务服务平台建设的要求。在此背景下，房屋全生命周期管理平台应运而生。
2.1 整合应用数据，形成房屋资源数据库
以基础地理信息系统（GIS）为依托，以宗地、项目、楼栋、房屋为基础标准，以图文管理为切入点，利用先进的GIS技术，将房屋相关的数据进行归集。此外，通过数据共享交换平台，将各部门间已有的房屋数据进行匹配、对接、清洗和整合，形成房屋资源数据库，为实现房屋数据的互联互通、统一标准和共享应用打好数据基础。
2.2 打破数据壁垒，加强信息共享
以地图为载体，以时间为横轴，以宗地、项目、楼栋、房屋为基础，基于BS和GIS互联网框架，实现集房屋管理部门、不动产登记部门、住房公积金管理中心、开发企业、建筑单位、经纪机构、物业管理、金融机构等于一体的多方共同参与的房屋全生命周期管理平台。通过政府内网或者专网等方式，打破“业务孤岛”和“信息孤岛”，加强各部门间的业务衔接。
2.3 提升房屋管理水平和服务质量
以房屋为基础标准，记录与房屋相关的所有信息，形成一个有效的房屋信息数据链，不仅加强了政府对于房地产市场的管控，更方便了老板姓办事，提升了政府的工作效率和服务质量。
3 房屋全生命周期管理平台的探索与实践
2018年11月，青海省上线房产交易监管平台和房产交易监测平台，2019年10月1日上线房屋交易服务平台，三大平台并驾齐驱、互联互通，共同实现房屋的全生命周期管理，并实现了与工商、税务、发改委、不动产登记、房产交易、住房公积金、银行、民政、公安等部门的对接，基本上能够保证与房产相关部门数据的取入和共享，见图1。
3.1 房产交易监管平台
房产交易监管平台主要包括商品房/存量房网签备案系统、保障房交易管理系统、抵押交易管理系统、房屋租赁网签备案系统、项目管理系统、资金监管系统、物业管理系统、信用管理系统。房产交易监管平台通过数据交换共享，和其他涉房部门的数据进行对接共享，形成房屋资源数据库。以房屋楼盘表为基础，记录房屋从产生到灭失的全过程，包括房屋拿地开工建设、项目建设进度汇报、商品房/存量房交易及网签备案、房屋租赁、资金监管等。其中信用管理平台实现了对开发企业、物业服务企业、中介机构的信用评价管理，对失信企业进行记录，推进企业诚信建设。
3.2 房产交易服务平台
房产交易服务平台包括网上政务大厅、信用评价公示、房源发布和房源展示、房屋交易进度查询、信息评价管理、信用排行管理等子系统。以PC版、APP和微信小程序三种形式，统一向社会提供房源信息发布及查询、在线房屋合同签约及备案预约、交易资金监管、从业企业及从业人员信息查询、住房公积金信息查询等便民服务功能，同时通过人脸识别技术、房源自动核验+房源人工核验方式、电子签名、信用管理制度等手段保障线上房源信息的真实性和中介机构诚信从业，并同步实现房屋交易与不动产登记、税务、民政、住房公积金等关联部门数据共享，见图2、图3。
3.3 房产交易监测平台
房产交易监测平台包括“一张图”监测、地区大屏滚动监测、房产交易监测预警、住建部统计报表、审批进度监测、企业异常行为监测、房价走势监测等功能。在房产交监管平台和房产交易服务平台数据库的基础上，结合大数据分析，可实现对房地产市场全方位的监测，并且可将数据分析结果通过直观化的报表、直方图、柱状图、饼状图等形式呈现出来。例如：通过时间段设置，可以展示某一时间段内房屋的交易价格及走势和房源销售等情况;根据监管需要，可以对重点项目进行监管，对项目进展异常情况及时预警，见图4、图5。
4 房屋全生命周期管理平台建设中的问题
青海省的房屋全生命周期管理平台已经投入使用一年多，总体运行平稳，实现了全省范围内的统一房屋交易管理，但在整個平台建设的过程中，也遇到了很多很问题。
一是数据统计难度大。截至目前，全国范围内的房地数据统计难（新建城区除外），历史数据错综复杂，相关数据缺失等，导致数据统计难度大。
二是标准不统一，数据整合难度大。房屋管理涉及的部门众多，且部门之间并未采用统一的数据标准，数据分散、冗余的情况严重，增加了数据清理和整合的难度。
三是信息安全要求更高。房屋全生命周期管理平台是通过信息化技术实现房屋管理的优化，在技术平台和数据应用上面临着许多实现难题。比如在平台的安全机制、应用访问控制、数据安全保护、隐私安全等方面，都需要进行全方位的安全管控。
针对上述存在的问题，不仅需要各地方的管理部门进行协调，统一行业标准，加强数据对接、数据利用和数据共享。与此同时，相关软件的开发者也要重视网络安全问题，在通过技术手段打通部门间数据壁垒和信息壁垒的同时，也要通过大数据管理平台，实现数据的统一认证、审计监控、数据脱敏以及异常行为监测预警，确保数据的安全、准确、可靠。
5 房屋全生命周期管理的应用前景
在“放管服”改革和优化营商环境的背景下，房屋全生命周期管理平台具有广阔的应用前景。建立一个集项目管理、房产测绘、房地数据采集及分析、市场交易、权属登记等各业务系统为一体的房屋管理平台，全面实现对房屋从规划建设到灭失注销等各个环节信息的全生命周期管理，不仅可以对我国的房地数据进行全面的统计分析，提高房屋管理水平，同时在房屋信息查询、房地产市场监测等方面也可以发挥重要作用，为促进房地产市场健康平稳发展提供有力的保障和支撑。