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摘 要：随着市场竞争越来越激烈，经济效益已成为企业生存和发展的关键因素，因此，企业应将工程成本的控制和管理提高到战略目标上来。本文通过分析水利工程项目的成本，全方位深入剖析如何做好项目成本控制的方法。
关键词：水利工程；成本控制；管理优化；完善体制
引 言
国企改革的深入强化企业管理提高科学管理水平是水利施工企业转换经营机制实现扭亏增盈的重要途径之一水电工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点效益的主体信誉的窗口加强项目成本管理是水利施工企业提高管理水平经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
1 成本管理的概念
目前日趋白热化竞争的建筑市场施工项目成本管理则显得更为重要而对于我们水利施工企业来说则是必须摆在十分重要位置的大问题在目前的客观条件下如果我们还是停留在计划经济年代那种朴素的一般号召式的成本管理模式上那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下在经济上陷于十分被动的局面甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存所以我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
2 施工成本管理优化
2.1 施工前材料成本控制
对材料费的控制主要通过控制消耗量和材料进厂价格来进行。
（1）材料消耗量的控制它可以通过编制材料需用量计划、材料颁用、材料计量及工序施工质量等进行控制。
（2）材料进场价格的控制材料进场价格的控制应依据工程投标时的报价及市场信息。
材料采购价加运费、采保费构成的材料价格应尽量控制在投标报价内。
（3）施工机械使用费的控制由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上传统定额中的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性。因而使预算中的机械费用往往小于实际发生的机械使用费，形成机械费超支。
（4）构件加工和分包工程费的控制在市场经济体制下，项目施工中各构件和其他专项工程的分包，都应通过经济合同来明确双方的权利和义务。
2.2 施工期间的成本控制
（1）加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，包括实际工程量的验收和工程质量、文明施工的验收以及实耗人工、材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。
（2）将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。
（3）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的现象，则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。
（4）经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如对缺乏履约能力的单位，要采取断然措施，即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
（5）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分清产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
2.3 竣工验收阶段的成本控制
（1）重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料。
（2）及时办理工程结算。一般来说：工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接支付的，项目预算员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算之前，项目预算员和成本员要进行一次认真全面的核对。
（3）在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。
3 水利工程施工项目成本控制方法
（1）从人财物的配置入手根据工程施工实际条件结合行业统一定额制定出合理的可操作性强的内部成本核算定额逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时实行多种分配方法对主要工程的材料费人工费机械费和管理费进行核算与分析人工费管理实行基本工资产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准充分发挥设备效率；同时在各作业队建立利益激励机制设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩严格考核奖罚从而增强作业队的成本核算意识做到减少超挖节省材料提高工效和设备利用尽可能多的完成工作量在实施成本核算过程中应根据施工实际安排如施工工期进度安排等适当调整定额实施成本核算定额分配。
（2）承建一个工程项目就必须从人财物的有效组合和使用全过程中狠下功夫严格过程控制加强成本管理比如对施工组织机构的设立和人员机械设备的配备在满足施工需要的前提下机构要精简直接人员要精干高效设备要充分有效利用对材料消耗配件的更换及施工工序控制都要按规范化制度化科学化进行这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低从而有效控制成本提高效益过程控制要全员参与全过程控制这与施工人员的素质施工组织水平有很大关系。
（3）实施内部承包制就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系促使经营管理者自主经营自负盈亏自我发展自我约束内部承包的基本原则是：包死基数确保上缴超收多留欠收自补工资与效益完全挂钩这样可以使成本在一定范围内得到有效控制并为工程施工项目管理积累经验而且可操作性强易于管理采取承包制在具体操作上必须切实抓好组织发包机构合同内容确定承包基数测定承包经营者选聘等环节的工作：组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营计划预算财会人事等部门的人员组成；合同内容的确定要责权利明确尤其安全质量条款要严格分配条款要切实可行；承包基数的测定比较复杂应根据承包项目以定额中标单价为基础进行测算这是通过承包制进行成本控制的关键；承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式在具体实施中应考虑技术人员配置的比重.采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制.
4 结束语
加强项目成本管理将是水利施工企业进入成本竞争时代的竞争利器也是企业推进成本发展战略的基础在我国加入WTO建筑业面临国际竞争的背景下加强水利工程施工企业成本管理更显其重要为此展开项目成本管理的实用性研究工作将为水利工程施工企业近十年的发展提供有益的帮助。
参考文献
[1]王曲路.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].湖南水利水电，2007（6）.
[2]陈丽萍.水利水电工程施工成本控制探讨[J].四川水利，2008（2）.
[3]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007（12）.
关键词：水利工程；成本控制；管理优化；完善体制
引 言
国企改革的深入强化企业管理提高科学管理水平是水利施工企业转换经营机制实现扭亏增盈的重要途径之一水电工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点效益的主体信誉的窗口加强项目成本管理是水利施工企业提高管理水平经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
1 成本管理的概念
目前日趋白热化竞争的建筑市场施工项目成本管理则显得更为重要而对于我们水利施工企业来说则是必须摆在十分重要位置的大问题在目前的客观条件下如果我们还是停留在计划经济年代那种朴素的一般号召式的成本管理模式上那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下在经济上陷于十分被动的局面甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存所以我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
2 施工成本管理优化
2.1 施工前材料成本控制
对材料费的控制主要通过控制消耗量和材料进厂价格来进行。
（1）材料消耗量的控制它可以通过编制材料需用量计划、材料颁用、材料计量及工序施工质量等进行控制。
（2）材料进场价格的控制材料进场价格的控制应依据工程投标时的报价及市场信息。
材料采购价加运费、采保费构成的材料价格应尽量控制在投标报价内。
（3）施工机械使用费的控制由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上传统定额中的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性。因而使预算中的机械费用往往小于实际发生的机械使用费，形成机械费超支。
（4）构件加工和分包工程费的控制在市场经济体制下，项目施工中各构件和其他专项工程的分包，都应通过经济合同来明确双方的权利和义务。
2.2 施工期间的成本控制
（1）加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，包括实际工程量的验收和工程质量、文明施工的验收以及实耗人工、材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。
（2）将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。
（3）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的现象，则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。
（4）经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如对缺乏履约能力的单位，要采取断然措施，即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
（5）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分清产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
2.3 竣工验收阶段的成本控制
（1）重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料。
（2）及时办理工程结算。一般来说：工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接支付的，项目预算员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算之前，项目预算员和成本员要进行一次认真全面的核对。
（3）在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。
3 水利工程施工项目成本控制方法
（1）从人财物的配置入手根据工程施工实际条件结合行业统一定额制定出合理的可操作性强的内部成本核算定额逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时实行多种分配方法对主要工程的材料费人工费机械费和管理费进行核算与分析人工费管理实行基本工资产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准充分发挥设备效率；同时在各作业队建立利益激励机制设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩严格考核奖罚从而增强作业队的成本核算意识做到减少超挖节省材料提高工效和设备利用尽可能多的完成工作量在实施成本核算过程中应根据施工实际安排如施工工期进度安排等适当调整定额实施成本核算定额分配。
（2）承建一个工程项目就必须从人财物的有效组合和使用全过程中狠下功夫严格过程控制加强成本管理比如对施工组织机构的设立和人员机械设备的配备在满足施工需要的前提下机构要精简直接人员要精干高效设备要充分有效利用对材料消耗配件的更换及施工工序控制都要按规范化制度化科学化进行这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低从而有效控制成本提高效益过程控制要全员参与全过程控制这与施工人员的素质施工组织水平有很大关系。
（3）实施内部承包制就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系促使经营管理者自主经营自负盈亏自我发展自我约束内部承包的基本原则是：包死基数确保上缴超收多留欠收自补工资与效益完全挂钩这样可以使成本在一定范围内得到有效控制并为工程施工项目管理积累经验而且可操作性强易于管理采取承包制在具体操作上必须切实抓好组织发包机构合同内容确定承包基数测定承包经营者选聘等环节的工作：组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营计划预算财会人事等部门的人员组成；合同内容的确定要责权利明确尤其安全质量条款要严格分配条款要切实可行；承包基数的测定比较复杂应根据承包项目以定额中标单价为基础进行测算这是通过承包制进行成本控制的关键；承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式在具体实施中应考虑技术人员配置的比重.采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制.
4 结束语
加强项目成本管理将是水利施工企业进入成本竞争时代的竞争利器也是企业推进成本发展战略的基础在我国加入WTO建筑业面临国际竞争的背景下加强水利工程施工企业成本管理更显其重要为此展开项目成本管理的实用性研究工作将为水利工程施工企业近十年的发展提供有益的帮助。
参考文献
[1]王曲路.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].湖南水利水电，2007（6）.
[2]陈丽萍.水利水电工程施工成本控制探讨[J].四川水利，2008（2）.
[3]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007（12）.