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该文在分析了地方政府对国有企业改制动机的基础上 ,把当前国有企业改革推进的难点归结为各地国有企业改制能力上 ,这种能力包括了政府财政支付能力、不同所有者的资金注入能力和地方政府动员各种非国有经济资源注入改制的政策和措施。改制能力是形成各地国有企业改革差别的关键。在改制能力中 ,重点在于如何有效地提高各地区不同所有者的资金注入能力