山东省日照市经济技术开发区2007年12月提出“加快奎山封山育林步伐，创建生态经济园区”为主题的奎山景区开发保护工程，全面启动了以“绿化奎山，美化家园”为主题的雨季造林活动。按照规划，占地面积达8700亩的奎山森林公园绿化工程，初步定于2009年建成完工，完工后它将成为丝山至阿掖山之间惟一一座近郊型、山体式森林公园。如今，奎山森林公园绿化工程依约完工，但完工后的“绿化工程”似乎变了味道，一个18洞标准高尔夫球场跃然眼前。
　　
　　绿化之名球场之实
　　在日照市区南5公里处经济技术开发区奎山北坡，一个被铁丝网围起来的绿色球场颇为壮观，这就是被当地市民熟知的占地上千亩、拥有18洞标准的在建高尔夫球场。球场入口处的铁门上悬挂着多块“禁止入内”的牌子，刚刚被剪掉的草散落堆放在草坪上，发球台、球道、果岭、障碍区等清晰可见。据了解，该高尔夫球场占地约1600多亩，所占土地系从奎山街道办季家村、北京路街道办东两河村、宋家窑、东夏家、南屯岭等地租赁林地或耕地而来。其中，北京路街道办季家村800余亩，宋家窑土地250亩，南屯岭村土地200亩，东夏家土地150亩，东两河村土地30亩。如今，原有的林地、耕地已被草坪覆盖。
　　高尔夫球场本是国家严禁建设项目，为何在这里却能开工建设呢？记者在一份2009年3月23日日照经济开发区的党工会议纪要（【2009】11号）中了解到，该会议提出关于“研究奎山风景区综合开发建设事宜”。具体决定如下：一、对奎山风景区环山路以内进行绿化美化为主的综合开发；二、南坡以观光旅游设施为主，北坡以休闲健身项目为主，东坡和西坡暂时以植树补绿为主；三、原则同意由新世界房地产有限公司承包开发建设并经营管理；四、要切实抓好当前奎山风景区封山绿化各项工作。
　　在日照经济开发区主导和支持下，2009年9月，开发区与日照市新世界房地产有限公司携手合作，共同开发建设奎山风景区。据奎山风景区的开发建设合作“文本”显示，新世界房地产有限公司承包开发建设奎山风景区范围奎山环山路内的区域，南坡以观光旅游建设为主、北坡以休闲健身项目为主，承包期为50年。
　　而记者在调查中发现，成功签订奎山风景区开发协议的新世界房地产公司并未亲自施工建设，实际负责奎山生态公园北坡项目开发的是日照市新世界生态休闲有限公司。该公司于2009年5月22日成立，注册地址为日照市天津路北、西安路香樟园 6号楼，法人邱立军，经营项目为生态公园建设。据悉，在建设过程中，该公司又将开发项目分包给深圳市派瑞美高尔夫工程有限公司。
　　相关部门“没听说”高尔夫球场不合规
　　据了解，日照新世界房产有限公司，注册成立于1993年，2007年改制成立自然人出资有限公司。注册资金3000万元，是一家拥有二级房地产开发资质的专业房地产开发企业。那么，关于该公司兴建高尔夫球场的情况，相关部门是否知情？
　　记者来到日照市经济技术开发区分局了解情况，该分局办公室刘姓工作人员告诉记者：“主管的张部长开会去了，回来后与报社联系。”
　　日照市发革委综合部刘（音）部长则表示，建设高尔夫球场，是国家禁止项目，审批权是国务院，即便是有，我们没权力审批。
　　为了进一步了解该公司关于奎山高尔夫球场的土地审批情况，记者又来到日照市国土局，该局办公室负责人称，我们这里没有高尔夫球场建设，我们从来就没听说过这个项目。
　　既然奎山高尔夫球场建设没有土地审批手续，那么，该项目建设是否符合日照市城市规划呢？日照市城市规划建设局办公室严（音）主任坦言，我们没听说有高尔夫球场建设项目，经济开发区的项目建设不属于市规划局管理，如果有违规建设，由执法局管理，我们没有执法权。
　　根据《城乡规划法》规定，在城市规划内进行建设需要申请用地，必须持国家批准文件，由城市规划部门核定其位置和界限，核发建设用地规划许可证，向县以上土地管理申请用地；任何个人和单位必须服从根据规划作出的调整用地决定；任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设；不得破坏城市环境，影响城市规划的实施；在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效。
　　至发稿时，记者尚未收到日照市经济开发区分局主管张部长的回复。而拥有18洞标准的高尔夫球场却依然在建设中。