【摘 要】
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配套是党内法规制度制定阶段一个非常重要的中观性问题,其对党内法规制度体系的形成发挥着效力链接工具、内容补足手段和立规继承技术三重作用.关于配套设置、配套条款、配套原则等的规定和实践有固有模式,地方党委对中央党内法规的配套情况也为总结配套规律提供了现实观照.配套制定总体上遵循有限创新理念,在该理念下配套主体的制定权、配套内容和制定本意均不能与上位指令法、宪法和法律相抵触;配套必须恪守全过程继承原理,避免文件制定"先天不足"和"后天失调";配套要实现维度创新,应注重配套类型从整体配套向单项配套扩散、配套规定从
【基金项目】
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民建湖南省委2020年度理论研究重点课题(ZD202005)成果之一
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配套是党内法规制度制定阶段一个非常重要的中观性问题,其对党内法规制度体系的形成发挥着效力链接工具、内容补足手段和立规继承技术三重作用.关于配套设置、配套条款、配套原则等的规定和实践有固有模式,地方党委对中央党内法规的配套情况也为总结配套规律提供了现实观照.配套制定总体上遵循有限创新理念,在该理念下配套主体的制定权、配套内容和制定本意均不能与上位指令法、宪法和法律相抵触;配套必须恪守全过程继承原理,避免文件制定"先天不足"和"后天失调";配套要实现维度创新,应注重配套类型从整体配套向单项配套扩散、配套规定从实体向程序扩散、配套语言从抽象向具体扩散等.
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