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现行的养老保障体制对城市职工有较高的覆盖率，但对农村劳动力的覆盖率很低。个人账户空账和养老金筹资缺口是城市养老体制可持续发展面临的难题。而农村相对较低的收入和较高的老龄化程度，直接威胁着脆弱的农村家庭养老模式。与此同时，城乡养老体制分割也给城市化进程中失地农民的保障带来了压力。然而，在目前的市场条件下，中国仅城市的养老金缺口每年至少达到2.5万亿元……