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记者手记：
走进静安区社会组织联合会，并没有之前想象得那样充满官方色彩。虽然联合会的主要经费来源是政府委托，但并非“二政府”，它是以专业和服务为核心的去行政化、科层化的社会组织。接待我们的顾维民老师，原是区工商联的副会长，退休以后他担任了区联合会会长这一重职。他说，希望能通过区社联会切切实实地帮助个体社会组织发育和成长，让社会组织成为参与社会治理的核心领域，让社会组织的从业人员的社会地位和政治地位得到提高，成为令人向往、受人尊敬的行业。
静安区社会组织联合会是什么时候成立的？
2007年，静安区在上海率先成立了区社会组织联合会，简称区社联合会，这就是静安区“1+5+X”社会组织枢纽型管理模式中的“1”，之后又相机在5个街道（即“5”）和劳动、文化、教育等系统（即“X”）成立了社会组织联合会，形成了静安区的“1+5+X”枢纽型社会组织管理模式。“1”和“5”是属于地域类的枢纽型社会组织，“X”是属于领域类的枢纽型社会组织，“1+5+X”称之为混合类枢纽型社会组织。七年多来，它发挥桥梁和纽带的作用，坚持“党建”引领“社建”，提升新社会组织党建工作的有效性；坚持以章程为行动准则，大力培育发展社会组织和领军人物，加强以公信力为核心的能力建设，坚持搭建服务平台，承接服务项目，倾听反映诉求，推动政府购买服务，惠及百姓民生，在维护社会稳定，建设和谐家园等方面发挥了不可替代的作用。有力地推动了政社合作、社社合作、社企合作。
“1+5+X”模式有什么特点？
这种混合类枢纽型管理模式既区别于北京也区别于广东，在全国属于首创。是结合了地域类社会组织和领域类社会组织的优势，将两者在区级层面进行了整合，以此为依托，开辟了社会组织党建领域的工作，其针对性和有效性也得到了提高。不仅增强了政府在社会治理中的主导力和支撑力，且能凸显体制的优势作用。比如每年的区委全会、区人代会、区政协会议召开前，都及时召开社会组织中的“两代表一委员”座谈（两代表一委员，指党代会代表、人大代表和政协委员），倾听社情民意和群众呼声，切实把握实情，及时反映意见建议。2014年，静安区社会组织联合会向市委一号课题提出了有关社会组织发展的建议：“要重视社会组织党建工作，重视培育和发展社会组织的领军人物和人才工作，特别是来自草根的青年领军人才。制定政府购买社会组织指导目录。购买工作应根据国家有关规定采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主题。要充分合理地考虑将社会组织的人力成本纳入购买价格，合理确定价格构成中人力资源成本比例……”这些建议已被吸纳到“关于组织引导社会力量参与社区治理的若干意见”征求意见稿中。将社会组织的需求及时反映到政府有关部门的决策视野，给上层提建议，为基层解难题。据统计，近年来静安区社会组织“两代表一委员”先后提交了80余份提案和议案。
与此同时，区社联会还联手“5+X”社会组织联合会，通过系列培训、专题讲座、业务指导、政策解释、咨询服务，不断提高社会组织的能力。对于参加公益创投的社会组织，我们进行项目需求的广泛性、项目设计的创新性、团队能力的专业性等指导，从而提升社会组织承接政府购买服务的能力，提高参与社会公益服务项目的竞争力。
为什么发展个体组织需要“再组织”？
就社会组织的角度来看，个体组织为了积累资源、保证信息、实施影响或获得合法性和被接受性，都有加入联盟走向联合的需求。希望加入和组成大型联合性组织，这样各类社会组织需要通过一个平台和通道向政府反映诉求，代表其利益，与政府对华互动，影响决策、争取资源、协调利益关系；从政府的角度讲，由于登记管理机关对社会组织的诉求和需求不是行政行为所能全部涵盖的，而业务主管单位的“三定政策”中没有管理社会组织的职责，缺乏相应的管理人员和经费。同时，党和政府也希望通过一个平台和通道把党和政府的路线方针政策传递到各个社会组织中，从而节约行政管理成本，实现对数量众多的小规模组织的间接管理。而一头连着党和政府，一头连着社会组织起着桥梁和纽带作用的枢纽型社会组织就是必然之果。
枢纽型社会组织最主要的功能是什么？
发挥党和政府与各类社会组织之间的桥梁纽带作用。枢纽型社会组织要把同类别、同性质、同领域、同地域的社会组织联合起来，在政府管理部门和社会组织之间，听过类似于社会组织联合体的实践载体，服务和管理一个系统、一个领域、一个地域的社会组织。这个实践载体以章程为纽带，在政治上发挥引领作用，在业务上发挥引导功能，成为凝聚社会组织的载体，开展合作共治的平台、反应诉求的渠道。
枢纽型社会组织的运作模式是怎样的？
通过政府委托，以购买服务的形式，发挥业务指导作用，以有效的服务促进社会组织的社会化、专业化，引导社会组织实现自我管理、自我服务、自我发展、自我自律，取得了不是通过行政管理权力获得社会组织的认可和信任。这是一种去行政化、去科层化、实行扁平化的管理模式。
枢纽型社会组织的具有双重属性的特征，一方面枢纽型社会组织处于政府与大量中小组织、草根组织之间的国度地带，发挥着链接政府与社会的桥梁纽带作用；另一方面它又承担着来自两方面的期望，面对着政府管理和社会自治的双重需要，具有协调政社关系和实行自我管理的双重功能，也具备来自政府和社会的双重赋权。所以，枢纽型社会组织的存在一方面要得到党和政府的认定和信任，要得到社会组织的认同和参与，树立为群众利益服务，为社会组织服务、为社会发展服务、为政府决策服务的宗旨，把党和政府的要求和社会组织的需求作为枢纽型社会组织的追求。
怎样既当好政府参谋又避免成为“二政府”？
需要始终把民生需求作为重点。近年来，区社联会紧紧围绕将培育发展社会组织的工作内容写入“十二五”规划、建立静安区社会组织孵化基地、在区社联会建立大学生见习基地、在民办非企业单位开展劳动关系和谐单位评选、对社会组织的财务工作实行电算化软件管理、加快我区养老机构建设、在静安寺街道试行居家养老护理员由派遣制变更为员工制、突破静安区职业技能发展瓶颈、加快静安区社会组织人才培育等内容，开展深入调研，并在调研的基础上提出类一系列切实可行的意见建议，得到区委、区政府的高度重视，有的已列入政府部门的重要议事日程并实施。与此同时，区社联会通过调查研究，还配合政府部门制定了《政府购买社会组织公共服务项目合作示范文本》《承接政府购买公共服务的资质标准》等规范性文件，使政府购买社会组织的服务，做到了事前有资质评估、事中有监督管理、事后有绩效评估等。 可以说，枢纽型社会组织的建立及其作用的发挥，是在推动和实现政社分开、管办分离我国2014年4月之前实行社会组织“双重管理”体制，是计划经济时期高度集权管理的延续，有些社会组织实际上扮演了“二政府”的角色，行政色彩浓厚。枢纽型社会组织在构建中，主要功能包含两个部分，一是服务，二是业务主管部门和登记管理机关转移的事务性的管理和协调职能。从而使社会组织摆脱行政化风格，体现出专业作用和服务特色，实现自主发展。枢纽型社会组织区别于政府行政机关，它最终的落脚点是社会组织而非权力部门。它被赋予业务主管单位职责，不仅能够破解新设立的社会组织找不到业务主管单位的制度瓶颈，而且有利于应对他们的不断发展，从而切实化解一些主管单位负担过重或管理不到位等问题。同时，枢纽型社会组织作为政府管理社会组织的助手，通过实行自治自律管理，可有效缓解政府部门的管理压力，对本地域和本领域社会组织的培育发展起到引领和规范的作用。
对个体社会组织的发展起到怎样的作用？
有利于个体社会组织更好地获得政府支持。由于个体社会组织的力量相对弱小，而枢纽型社会组织就可以发挥它的政治优势、组织优势、利益表达优势、协调沟通优势、宣传谋划优势，枢纽型社会组织可以有效发挥同类社会组织的整体合力，积极反映诉求，协调利益关系，参与政府决策，较好的促进政府与社会组织的交流合作。经由政府部门认定的枢纽型组织容易获取政府信任，易于体制内资源的整合，获得政府更多的扶持与资助。比如区社联会向政府提出的由相关社会组织承接对全区民营医疗机构进行的服务职能、公益场所向公众免费开放、销售真品真牌保护知识产权、开展白领午餐工程和监管、参与脏乱差道路的整治、把部分工业园区改建成养老机构等建议得到政府的重视、认可和采纳，收到了很好的成效。
有利于提高社会组织间的资源共享与归属感。通过搭建平台，使不同类别的社会组织得以互助互惠，资源嫁接，推动了跨界合作，解决了多项实际困难和矛盾。不少会员由衷感叹：“自从有了枢纽型社会组织，我们找到了‘娘家’”，表现出明显的归属感和认同感。同时5个社区社联会还可和社区6个服务中心（社区事务、卫生服务、文化活动、生活服务、综合治理、党员服务）合作联动，优势互补，扩大了工作的覆盖面，拓展了政社合作的领域，编织出一张新的民生服务网，一定程度上体现了功能性“社区”的特点和优势。
有利于扩大社会组织在社会上的影响力。社会组织在我国发展的历史并不长，影响有限，单个社会组织要开展有影响力的活动，资源和能力有限。有了枢纽型社会组织，就可以把区域内的社会组织联合起来开展各类公益活动。如2008年汶川大地震、2010年玉树地震、云南旱灾、静安“11·15”特大火灾事故等，“1+5+X”枢纽型社会组织都在第一时间动员区域内各类社会组织捐钱捐物、开展志愿服务等活动，发挥了各类社会组织的整体作用，获得了社会好评。2009年，静安区对口支援都江堰石羊镇，区社联会联合区域内各类社会组织赴实地对困难学生开展结对助学活动，当地群众在大街上拉出“感谢上海，感恩静安”的大幅标语，场面感人。区文化社联会通过整合区域内的资源，积极推动活跃群众文化，市文联领导称赞说：“一年90万元购买政府服务项目，2010年组织举办了696场次的活动，让那么多老百姓受益，这种社会组织枢纽管理模式属于上海首创，方向正确”。在迎接2008年北京奥运会、2010年上海世博会期间，“1+5+X”枢纽型社会组织在南京路开展了有数千人参加的社会组织艺术节、体育节、社区公益节活动，规模大、范围广、反响好。2014年第四届上海公益伙伴日，我会主办了枢纽影响的论坛，吸引了众多的包括兄弟省市有关领导和人士参加，提升和扩大了枢纽型社会组织在社会上的影响力。
党的政治优势如何转化为服务优势？
政府向后退一步，党建向前跨一步。静安区枢纽型社会组织的发展离不开区委和区政府的高度重视，会长、党总支书记列席区党代会、区人代会等相关会议，列席区委书记专题会、区委常委会，参与讨论区域内社会组织发展的相关议题。区委统战部给予区社联会相当于区工商联的统战地位，把党的统一战线工作深入到新社会组织中去。建立了与区民政局（社团局）、社工委、社建办的双向沟通制度。在区党代会、区人代会、区政协会议召开前，区社联会作为提名单位之一，提出区域内社会组织“两代表一委员”建议名单。请区人大、区政协有关领导对社会组织中产生的“两代表一委员”进行培训，提高参政议政水平。为进一步夯实社会组织党建基础，区社会工作党工委根据区委要求，给每个枢纽型社会组织配备1到2名专职党群工作者。
区社联会党总支始终坚持以科学发展观为统领，通过召开社会组织党建负责人例会，及时传达上级党委的相关精神和要求，确保广大社会组织能够第一时间了解情况，统一思想，自觉与党中央保持一致。
区社联会建立重大问题向区委、区政府专报制度、建立与区社会工作党工委、社建办和区民政局（社团局）的双向沟通制度，社会组织党建负责人例会制度、走访联系区域内社会组织制度等。加强了政府部门与社会组织的联络，畅通了维护权益、反映诉求的渠道，搭建社会组织与党和政府沟通交流的平台。畅通了党政部门与社会组织的协商渠道。建立社区服务、青年志愿、社会维稳、公益慈善四个专业联盟，开展支部结对共建、党员亮身份、创先争优金点子活动，激发党员党性修养。开展“夏季送清凉、冬季送温暖”，走访慰问有困难的社会组织和生病住院的党员，为区域内社会组织的党组织和党员送去关心和问候。开展经常性的符合社会组织特点的党的活动，号召和鼓励党员“无论工作生活在哪里，都要发光闪亮”，营造“党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动”的氛围。自2008年至今，“1+5+X”枢纽型社会组织共发展党员35名，入党申请者86人，入党积极分子23人，已成为区委、区政府联系我区85个党组织（8个党总支、41个党支部、7个联合党支部、19个临时党支部、10个党小组）、33位党建联络员、2415名党员的桥梁和纽带，许多党员深有感触地说：“枢纽型”党建把我们这些散落的珍珠串起来，增强了党的凝聚力。“1+5+X”社会组织联合会注重引导社会组织在章程的主导下开展活动，对内增强凝聚力和感召力，对外提升公信力和影响力。引导和帮助影响力较大但尚未建立党组织的社会组织建立党的组织，大力推介、宣传、挖掘领军人物，在领军人物中大力培养发展党员，从而使党的工作在社会组织中具有更加广泛的社会覆盖面，使党的组织和功能具有更加丰富充分的社会活力，为党的组织进入社会、组织社会、引领社会发挥了积极作用，使党的领导核心地位具有更加深刻的社会影响力和凝聚力。
如何进一步发挥社会组织在创新社会治理中的作用？
一是要重视社会组织党建工作的重要性，做到党建工作全覆盖。二是政府职能的转移和社会组织发展是一个问题的两个方面，政府要为社会组织培育发展让渡空间，要把激发社会组织活力纳入全面深化改革的总体布局中，要在思想上接受社会组织，在组织上认可社会组织，在政策上支持社会组织，在体制上吸纳社会组织。政府部门要建立与相关社会组织双向沟通机制，在出台公共服务项目、涉及民生的有关决策举措前，要听取、征求相关社会组织的意见和建议，建立健全利益表达、协商民主、合作共治的平台，扩大社会力量民主参与渠道。要加大政府向社会组织购买服务的力度，通过惠及民生的方法为人民群众提供更多更有效的公共服务。三是要提高社会组织从业人员的社会地位和政治地位。打破社会组织从业人员职业高尚却地位低位、角色重要却收入微薄的困局，使社会组织成为令人向往、受人尊敬的行业。
同时，进一步培育和发展枢纽型社会组织。枢纽型社会组织是以“社会组织服务社会组织、社会组织指导社会组织，社会组织孵化社会组织”为核心理念，是一种去行政化、去科层化的扁平化模式。它把区域内所有的社会组织纳入服务的网络，为实现政府职能转移、推动政社分开、促进社会治理模式创新，开创了良好的生态环境。静安区社联会今后还将继续对社会组织相对比较薄弱的环节加大培训力度，并进一步将一些脚踩泥地、紧贴民生、充分化解人民群众“三最”问题的草根社会组织凝聚起来，更大程度地发挥其服务功能和作用。
走进静安区社会组织联合会，并没有之前想象得那样充满官方色彩。虽然联合会的主要经费来源是政府委托，但并非“二政府”，它是以专业和服务为核心的去行政化、科层化的社会组织。接待我们的顾维民老师，原是区工商联的副会长，退休以后他担任了区联合会会长这一重职。他说，希望能通过区社联会切切实实地帮助个体社会组织发育和成长，让社会组织成为参与社会治理的核心领域，让社会组织的从业人员的社会地位和政治地位得到提高，成为令人向往、受人尊敬的行业。
静安区社会组织联合会是什么时候成立的？
2007年，静安区在上海率先成立了区社会组织联合会，简称区社联合会，这就是静安区“1+5+X”社会组织枢纽型管理模式中的“1”，之后又相机在5个街道（即“5”）和劳动、文化、教育等系统（即“X”）成立了社会组织联合会，形成了静安区的“1+5+X”枢纽型社会组织管理模式。“1”和“5”是属于地域类的枢纽型社会组织，“X”是属于领域类的枢纽型社会组织，“1+5+X”称之为混合类枢纽型社会组织。七年多来，它发挥桥梁和纽带的作用，坚持“党建”引领“社建”，提升新社会组织党建工作的有效性；坚持以章程为行动准则，大力培育发展社会组织和领军人物，加强以公信力为核心的能力建设，坚持搭建服务平台，承接服务项目，倾听反映诉求，推动政府购买服务，惠及百姓民生，在维护社会稳定，建设和谐家园等方面发挥了不可替代的作用。有力地推动了政社合作、社社合作、社企合作。
“1+5+X”模式有什么特点？
这种混合类枢纽型管理模式既区别于北京也区别于广东，在全国属于首创。是结合了地域类社会组织和领域类社会组织的优势，将两者在区级层面进行了整合，以此为依托，开辟了社会组织党建领域的工作，其针对性和有效性也得到了提高。不仅增强了政府在社会治理中的主导力和支撑力，且能凸显体制的优势作用。比如每年的区委全会、区人代会、区政协会议召开前，都及时召开社会组织中的“两代表一委员”座谈（两代表一委员，指党代会代表、人大代表和政协委员），倾听社情民意和群众呼声，切实把握实情，及时反映意见建议。2014年，静安区社会组织联合会向市委一号课题提出了有关社会组织发展的建议：“要重视社会组织党建工作，重视培育和发展社会组织的领军人物和人才工作，特别是来自草根的青年领军人才。制定政府购买社会组织指导目录。购买工作应根据国家有关规定采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主题。要充分合理地考虑将社会组织的人力成本纳入购买价格，合理确定价格构成中人力资源成本比例……”这些建议已被吸纳到“关于组织引导社会力量参与社区治理的若干意见”征求意见稿中。将社会组织的需求及时反映到政府有关部门的决策视野，给上层提建议，为基层解难题。据统计，近年来静安区社会组织“两代表一委员”先后提交了80余份提案和议案。
与此同时，区社联会还联手“5+X”社会组织联合会，通过系列培训、专题讲座、业务指导、政策解释、咨询服务，不断提高社会组织的能力。对于参加公益创投的社会组织，我们进行项目需求的广泛性、项目设计的创新性、团队能力的专业性等指导，从而提升社会组织承接政府购买服务的能力，提高参与社会公益服务项目的竞争力。
为什么发展个体组织需要“再组织”？
就社会组织的角度来看，个体组织为了积累资源、保证信息、实施影响或获得合法性和被接受性，都有加入联盟走向联合的需求。希望加入和组成大型联合性组织，这样各类社会组织需要通过一个平台和通道向政府反映诉求，代表其利益，与政府对华互动，影响决策、争取资源、协调利益关系；从政府的角度讲，由于登记管理机关对社会组织的诉求和需求不是行政行为所能全部涵盖的，而业务主管单位的“三定政策”中没有管理社会组织的职责，缺乏相应的管理人员和经费。同时，党和政府也希望通过一个平台和通道把党和政府的路线方针政策传递到各个社会组织中，从而节约行政管理成本，实现对数量众多的小规模组织的间接管理。而一头连着党和政府，一头连着社会组织起着桥梁和纽带作用的枢纽型社会组织就是必然之果。
枢纽型社会组织最主要的功能是什么？
发挥党和政府与各类社会组织之间的桥梁纽带作用。枢纽型社会组织要把同类别、同性质、同领域、同地域的社会组织联合起来，在政府管理部门和社会组织之间，听过类似于社会组织联合体的实践载体，服务和管理一个系统、一个领域、一个地域的社会组织。这个实践载体以章程为纽带，在政治上发挥引领作用，在业务上发挥引导功能，成为凝聚社会组织的载体，开展合作共治的平台、反应诉求的渠道。
枢纽型社会组织的运作模式是怎样的？
通过政府委托，以购买服务的形式，发挥业务指导作用，以有效的服务促进社会组织的社会化、专业化，引导社会组织实现自我管理、自我服务、自我发展、自我自律，取得了不是通过行政管理权力获得社会组织的认可和信任。这是一种去行政化、去科层化、实行扁平化的管理模式。
枢纽型社会组织的具有双重属性的特征，一方面枢纽型社会组织处于政府与大量中小组织、草根组织之间的国度地带，发挥着链接政府与社会的桥梁纽带作用；另一方面它又承担着来自两方面的期望，面对着政府管理和社会自治的双重需要，具有协调政社关系和实行自我管理的双重功能，也具备来自政府和社会的双重赋权。所以，枢纽型社会组织的存在一方面要得到党和政府的认定和信任，要得到社会组织的认同和参与，树立为群众利益服务，为社会组织服务、为社会发展服务、为政府决策服务的宗旨，把党和政府的要求和社会组织的需求作为枢纽型社会组织的追求。
怎样既当好政府参谋又避免成为“二政府”？
需要始终把民生需求作为重点。近年来，区社联会紧紧围绕将培育发展社会组织的工作内容写入“十二五”规划、建立静安区社会组织孵化基地、在区社联会建立大学生见习基地、在民办非企业单位开展劳动关系和谐单位评选、对社会组织的财务工作实行电算化软件管理、加快我区养老机构建设、在静安寺街道试行居家养老护理员由派遣制变更为员工制、突破静安区职业技能发展瓶颈、加快静安区社会组织人才培育等内容，开展深入调研，并在调研的基础上提出类一系列切实可行的意见建议，得到区委、区政府的高度重视，有的已列入政府部门的重要议事日程并实施。与此同时，区社联会通过调查研究，还配合政府部门制定了《政府购买社会组织公共服务项目合作示范文本》《承接政府购买公共服务的资质标准》等规范性文件，使政府购买社会组织的服务，做到了事前有资质评估、事中有监督管理、事后有绩效评估等。 可以说，枢纽型社会组织的建立及其作用的发挥，是在推动和实现政社分开、管办分离我国2014年4月之前实行社会组织“双重管理”体制，是计划经济时期高度集权管理的延续，有些社会组织实际上扮演了“二政府”的角色，行政色彩浓厚。枢纽型社会组织在构建中，主要功能包含两个部分，一是服务，二是业务主管部门和登记管理机关转移的事务性的管理和协调职能。从而使社会组织摆脱行政化风格，体现出专业作用和服务特色，实现自主发展。枢纽型社会组织区别于政府行政机关，它最终的落脚点是社会组织而非权力部门。它被赋予业务主管单位职责，不仅能够破解新设立的社会组织找不到业务主管单位的制度瓶颈，而且有利于应对他们的不断发展，从而切实化解一些主管单位负担过重或管理不到位等问题。同时，枢纽型社会组织作为政府管理社会组织的助手，通过实行自治自律管理，可有效缓解政府部门的管理压力，对本地域和本领域社会组织的培育发展起到引领和规范的作用。
对个体社会组织的发展起到怎样的作用？
有利于个体社会组织更好地获得政府支持。由于个体社会组织的力量相对弱小，而枢纽型社会组织就可以发挥它的政治优势、组织优势、利益表达优势、协调沟通优势、宣传谋划优势，枢纽型社会组织可以有效发挥同类社会组织的整体合力，积极反映诉求，协调利益关系，参与政府决策，较好的促进政府与社会组织的交流合作。经由政府部门认定的枢纽型组织容易获取政府信任，易于体制内资源的整合，获得政府更多的扶持与资助。比如区社联会向政府提出的由相关社会组织承接对全区民营医疗机构进行的服务职能、公益场所向公众免费开放、销售真品真牌保护知识产权、开展白领午餐工程和监管、参与脏乱差道路的整治、把部分工业园区改建成养老机构等建议得到政府的重视、认可和采纳，收到了很好的成效。
有利于提高社会组织间的资源共享与归属感。通过搭建平台，使不同类别的社会组织得以互助互惠，资源嫁接，推动了跨界合作，解决了多项实际困难和矛盾。不少会员由衷感叹：“自从有了枢纽型社会组织，我们找到了‘娘家’”，表现出明显的归属感和认同感。同时5个社区社联会还可和社区6个服务中心（社区事务、卫生服务、文化活动、生活服务、综合治理、党员服务）合作联动，优势互补，扩大了工作的覆盖面，拓展了政社合作的领域，编织出一张新的民生服务网，一定程度上体现了功能性“社区”的特点和优势。
有利于扩大社会组织在社会上的影响力。社会组织在我国发展的历史并不长，影响有限，单个社会组织要开展有影响力的活动，资源和能力有限。有了枢纽型社会组织，就可以把区域内的社会组织联合起来开展各类公益活动。如2008年汶川大地震、2010年玉树地震、云南旱灾、静安“11·15”特大火灾事故等，“1+5+X”枢纽型社会组织都在第一时间动员区域内各类社会组织捐钱捐物、开展志愿服务等活动，发挥了各类社会组织的整体作用，获得了社会好评。2009年，静安区对口支援都江堰石羊镇，区社联会联合区域内各类社会组织赴实地对困难学生开展结对助学活动，当地群众在大街上拉出“感谢上海，感恩静安”的大幅标语，场面感人。区文化社联会通过整合区域内的资源，积极推动活跃群众文化，市文联领导称赞说：“一年90万元购买政府服务项目，2010年组织举办了696场次的活动，让那么多老百姓受益，这种社会组织枢纽管理模式属于上海首创，方向正确”。在迎接2008年北京奥运会、2010年上海世博会期间，“1+5+X”枢纽型社会组织在南京路开展了有数千人参加的社会组织艺术节、体育节、社区公益节活动，规模大、范围广、反响好。2014年第四届上海公益伙伴日，我会主办了枢纽影响的论坛，吸引了众多的包括兄弟省市有关领导和人士参加，提升和扩大了枢纽型社会组织在社会上的影响力。
党的政治优势如何转化为服务优势？
政府向后退一步，党建向前跨一步。静安区枢纽型社会组织的发展离不开区委和区政府的高度重视，会长、党总支书记列席区党代会、区人代会等相关会议，列席区委书记专题会、区委常委会，参与讨论区域内社会组织发展的相关议题。区委统战部给予区社联会相当于区工商联的统战地位，把党的统一战线工作深入到新社会组织中去。建立了与区民政局（社团局）、社工委、社建办的双向沟通制度。在区党代会、区人代会、区政协会议召开前，区社联会作为提名单位之一，提出区域内社会组织“两代表一委员”建议名单。请区人大、区政协有关领导对社会组织中产生的“两代表一委员”进行培训，提高参政议政水平。为进一步夯实社会组织党建基础，区社会工作党工委根据区委要求，给每个枢纽型社会组织配备1到2名专职党群工作者。
区社联会党总支始终坚持以科学发展观为统领，通过召开社会组织党建负责人例会，及时传达上级党委的相关精神和要求，确保广大社会组织能够第一时间了解情况，统一思想，自觉与党中央保持一致。
区社联会建立重大问题向区委、区政府专报制度、建立与区社会工作党工委、社建办和区民政局（社团局）的双向沟通制度，社会组织党建负责人例会制度、走访联系区域内社会组织制度等。加强了政府部门与社会组织的联络，畅通了维护权益、反映诉求的渠道，搭建社会组织与党和政府沟通交流的平台。畅通了党政部门与社会组织的协商渠道。建立社区服务、青年志愿、社会维稳、公益慈善四个专业联盟，开展支部结对共建、党员亮身份、创先争优金点子活动，激发党员党性修养。开展“夏季送清凉、冬季送温暖”，走访慰问有困难的社会组织和生病住院的党员，为区域内社会组织的党组织和党员送去关心和问候。开展经常性的符合社会组织特点的党的活动，号召和鼓励党员“无论工作生活在哪里，都要发光闪亮”，营造“党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动”的氛围。自2008年至今，“1+5+X”枢纽型社会组织共发展党员35名，入党申请者86人，入党积极分子23人，已成为区委、区政府联系我区85个党组织（8个党总支、41个党支部、7个联合党支部、19个临时党支部、10个党小组）、33位党建联络员、2415名党员的桥梁和纽带，许多党员深有感触地说：“枢纽型”党建把我们这些散落的珍珠串起来，增强了党的凝聚力。“1+5+X”社会组织联合会注重引导社会组织在章程的主导下开展活动，对内增强凝聚力和感召力，对外提升公信力和影响力。引导和帮助影响力较大但尚未建立党组织的社会组织建立党的组织，大力推介、宣传、挖掘领军人物，在领军人物中大力培养发展党员，从而使党的工作在社会组织中具有更加广泛的社会覆盖面，使党的组织和功能具有更加丰富充分的社会活力，为党的组织进入社会、组织社会、引领社会发挥了积极作用，使党的领导核心地位具有更加深刻的社会影响力和凝聚力。
如何进一步发挥社会组织在创新社会治理中的作用？
一是要重视社会组织党建工作的重要性，做到党建工作全覆盖。二是政府职能的转移和社会组织发展是一个问题的两个方面，政府要为社会组织培育发展让渡空间，要把激发社会组织活力纳入全面深化改革的总体布局中，要在思想上接受社会组织，在组织上认可社会组织，在政策上支持社会组织，在体制上吸纳社会组织。政府部门要建立与相关社会组织双向沟通机制，在出台公共服务项目、涉及民生的有关决策举措前，要听取、征求相关社会组织的意见和建议，建立健全利益表达、协商民主、合作共治的平台，扩大社会力量民主参与渠道。要加大政府向社会组织购买服务的力度，通过惠及民生的方法为人民群众提供更多更有效的公共服务。三是要提高社会组织从业人员的社会地位和政治地位。打破社会组织从业人员职业高尚却地位低位、角色重要却收入微薄的困局，使社会组织成为令人向往、受人尊敬的行业。
同时，进一步培育和发展枢纽型社会组织。枢纽型社会组织是以“社会组织服务社会组织、社会组织指导社会组织，社会组织孵化社会组织”为核心理念，是一种去行政化、去科层化的扁平化模式。它把区域内所有的社会组织纳入服务的网络，为实现政府职能转移、推动政社分开、促进社会治理模式创新，开创了良好的生态环境。静安区社联会今后还将继续对社会组织相对比较薄弱的环节加大培训力度，并进一步将一些脚踩泥地、紧贴民生、充分化解人民群众“三最”问题的草根社会组织凝聚起来，更大程度地发挥其服务功能和作用。