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江苏省赣榆县地处苏北农村，受各种因素影响，扶贫开发建设成本相对较高。实践中，我们发挥苏北资源、生态、劳动力成本等优势，大力实施以脱贫项目建设为主的参与式开发扶贫，变输血为造血，提高贫困群众支持和参与脱贫开发的积极性，探索建立扶贫长效机制。截至2006年底，全县累计筹集帮扶资金41466万元，落实到村1122万元。全年实施各类帮扶项目234个，帮扶贫困户2126户，实现了帮扶贫困户全覆盖，扶贫工作取得初步成效。