加码的房地产调控政策效应有多大

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  各地政府严厉调控政策的相继出台,一定程度上反映了国家稳定房价、抑制房价过快上涨的决心。
  当前的房地产调控现状可以用8个字来概括:层层加码,效果不彰。
  2015年,在去库存政策的推动下,一、二线城市的房价大幅上涨,并且形成轮动效应。深圳、北京等一线城市率先上涨,南京、苏州、合肥、厦门等二线城市紧随其后,房价迭创新高,面对近乎“疯狂”的房地产市场,2016年9月底开始,在中央精神指导下,南京、苏州、杭州、北京、上海等16个城市,出台史上最严限购限贷新政。这一轮政治色彩浓重的严厉调控,试图让众多城市的房地产进入高位盘整期甚至是下行周期。2017年3月17日,北京更是推出了堪称史上最严的“3·17新政”,该政策恢复了之前认房又认贷的模式,居民家庭在京已有1套房且无贷款记录的,购买普通自住房首付比例不低于60%;暂停发放贷款期限25年(不含25年)以上的个人住房贷款(含公积金贷款)。北京“3·17新政”推出后,石家庄、郑州、广州等地也相继出台调控新政。各地政府严厉调控政策的相继出台,一定程度上反映了国家稳定房价、抑制房价过快上涨的决心。
  房地产调控政策:限购、限贷压缩的是需求端
  现阶段,我国经济增长正步入新常态,经济结构正处在转型升级的关键时期。在今后一段时期的经济发展中,我们应当坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以“三去一降一补”五大战术为核心任务,确保我国经济社会得以保持平稳健康发展。而在“三去一降一补”这五大战术中,房地产市场无疑是当务之急。
  高房价源于何处
  中国房价快速上涨的根本原因在于地价的上涨。在当前的土地制度之下,地方政府从农民手里征收土地,尤其是大城市周边的土地,低价收进来,然后高价卖给开发商,这中间的差额就是这些地方政府一个非常重要的财政收入来源,所以,地方政府非常乐于维持高地价。高地价和高房价提高了开发商的建房成本,进而反过来推高房价。高房价必然使购房者高不可攀,望而却步,从而使得开发商的资金难以回流,无法应付银行贷款的还本付息。久而久之,开发商的投资成本必然会越来越高,不但不能盈利,相反对银行的负债会越来越重,甚至债台高筑。
  高房价不利于国家大力推行城镇化的发展战略
  在国家大力推进城镇化发展战略的背景下,大量的农村剩余劳动力将向城市转移。而在大量农村人口向城市转移的征程中,进入城市的农民在高房价面前注定会面临无钱购房、居无定所的残酷现实。


  高房价不利于城市的持续繁荣
  如果一个城市因房价太高给人们带来巨大的经济压力,以至于每天辛苦工作换来的工资少得无法支付房贷或房租,人们可能会选择离开该城市,年轻人纷纷逃离北、上、广就是例证。当人们纷纷撤离城市,以致需求大减,届时将是城市失去繁荣之时。以首都北京为例,这个曾经每年吸引最多外来人口的城市,如今的购房主力正仅限于拥有一定资产,且对各类生活资源有强烈需求的置换人群,无房刚需族只能“望房兴叹”。
  高房价不利于国民经济的均衡发展
  我们应该清楚,高房价必然引发房地产业的迅猛膨胀,在巨额利益的驱动下,全社会的经济发展重心将会聚焦于房地产行业,其他行业的发展将会滞后。日本20世纪70年代偏重发展房地产导致房地产行业极度膨胀,终使日本经济长期停滞不前就是很好的例证。
  因此,考虑到当前房地产市场对我国经济带来的巨大潜在风险,也就不难理解现阶段各地政府接二连三颁布严厉的房地产调控政策。这也是当前我国经济发展中“三去一降一补”战术的重要组成部分。
  寻求房地产平稳健康发展的治本政策
  从右图可以看出,自2016年9月底各地政府实行严厉的房价调控政策以来,房地产市场的销售额呈现出显著的下降态势。房地产开发企业住宅销售额及商品房销售额累积同比增速已从2016年4月的60%降至2017年2月的20%附近,且下降速度有进一步加快之势。随着各地房地产调控政策的进一步加码,相信我国房地产市场运行最终会趋于平稳,这有利于房地产市场风险的进一步释放。
  需要注意的是,在看到楼市政策收紧的同时,不能忽视的另一个重要事实是,国家统计局近期公布的数据显示,2017年1—2月全国房地产市场整体表现大超预期。这具体表现在:第一,2017年1—2月商品房销售面积累计同比增速高达25.1%,远高于之前市场的普遍预期(2016年年底时,市场的普遍预期在-15%~-20%);第二,2017年1—2月房地产开发投资完成额累计同比增速8.9%,比2016年全年提高了2.0%。
  限购限贷只是治标之举,远非治本之策,从长远来看,必须多管齐下,从源头抓起:
  第一,稳定地方政府的财源。以新的财政收入来源替代国有土地使用权的出让金收入,使地方政府摆脱對土地财政的依赖,逐步实施以个人住房为对象的房产税。
  第二,大力发展房屋租赁市场。建设大量公租房提供给中低收入者,这是现在中国各地政府的普遍做法。这种做法源于重庆房价平稳的成功经验。重庆是我国四大直辖市之一,也是西部核心城市,但由于廉租房解决了相应的住房刚需,因此重庆成为八大二线城市中房价较低的一个。
  第三,进一步分散人口。当前,基础设施的建设投资和相应的教育、就业、医疗机会过分集中在部分大城市,人口大量涌入,结果引发这些地区的土地和房价快速上涨,当务之急是把基础设施建设向周边一些中小城市适度分散,以控制上涨态势。
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