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【摘 要】我国服务外包市场规模巨大，离岸尤其是在岸BPO业务规模都呈较快速度增长。客观上，南宁市作为接包方，在人力成本和区位地理方面具有独特的竞争优势；主观上，南宁市第三产业发展后劲不足，高新技术较为落后，也需要通过承接在岸BPO获取动力，展现外溢效应。
【关键词】南宁 服务外包 BPO 外溢效应 优势
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2015）08C-0163-03
业务流程服务外包（以下简称服务外包），即Business Process Outsourcing，缩写为BPO，是指为帮助客户减少或消除在该业务方面的费用和管理成本，由服务外包提供商向客户提供某种或几种特定服务业务的全面解决方案，从而使客户能够将更多精力集中于核心业务部门的一种服务提供方式。
一、BPO业务市场规模巨大
BPO主要包括两种形式：一是离岸外包，或称国际外包，是指发包方与其接包方来自不同的国家，外包工作跨国完成。二是在岸外包，或称境内外包，则是指发包方与接包方来自同一个国家，外包工作在国内完成（除离岸与在岸这两种外包类型外，还有近岸外包，即发包方和接包方分别隶属于邻近国家的服务外包。例如从位于墨西哥的一家服务提供商那里向美国一家企业提供服务，或从一家位于中国的服务提供商这里向日本一家企业提供服务等。本文暂不作讨论）。
数据显示，2009-2013年，我国承接离岸服务外包合同的执行金额从100.9亿美元增加至454 亿美元，占服务贸易出口额的比重从7.8%上升至21.6%，年增长速度远远超过同期服务贸易出口的增长速度。在第五届全球外包大会上发布的《昆明宣言》中指出，预计未来五到八年，中国服务外包企业就业人数将达到2000万人，中国将成为全球离岸外包第一承接国家。
不仅如此，在中国内部还存在大量的在岸外包业务。根据《中国服务外包企业研究报告2013》对中国排名前十的服务外包领军企业在2012年的业务调查发现，这些企业的离岸业务总额为17.79 亿美元，比2011年增幅不到4%；在岸业务额却为12.99 亿美元，增幅高达32.53%，占领军企业业务增长额的82.86%。据预计，到2015 年，中国服务外包的内需市场可能达到280亿美元至320 亿美元的规模。
既有离岸又有在岸，如此巨大的一块蛋糕，让服务外包企业信心满满地打算做大做强，也让还在门外的观望者跃跃欲试地想要分得一杯羹。而从城市的角度来说，能够安全地将这块蛋糕接过来，则是后期发展的基本前提。
二、南宁承接BPO业务的比较优势
2009年1月，国务院办公厅下发的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中，批准了国内的21个城市为中国服务外包示范城市，并在这些城市实行一系列鼓励和支持措施，促进我国服务外包产业发展。它们分别是北京、上海、广州、长沙、成都、南京、无锡、大连、苏州、大庆、深圳、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、天津、武汉、西安、重庆以及后增的厦门。笔者所在的广西首府南宁市并不在此列，尚未获得政策支持，但通过与其中6个具有代表性的城市（选取的6个城市为北京、上海、广州、重庆、西安、成都）对比后发现，南宁市客观上拥有承接在岸BPO的比较优势。
（一）人力优势。2014年4月，电讯盈科针对中国20多家联络中心负责人的调研结果中显示，企业考虑服务外包的驱动力共九大因素中，“解决劳动用工及招聘的问题”占比75%，名列第一[数据资料来源于电讯盈科中国区业务拓展副总裁萧昆龙在2014（第七届）中国客户联络中心与BPO产业大会上的演讲]。可见人力环境对服务外包的重要性。
表1 全国主要城市第三产业用工饱和率
城市 第三产业增加值占GDP的比重 第三产业从业人员比重 用工饱和率
北京 76.46% 72.40% 100∶95
上海 60.45% 51.97% 100∶86
广州 63.59% 48.60% 100∶76
重庆 39.39% 35.70% 100∶91
成都 49.46% 42.40% 100∶86
西安 52.42% 45.09% 100∶86
南宁 48.72% 30.26%※ 100∶62
注：用工饱和率=第三产业人员比重/第三产业增加值占GDP的比重。※该项为当年广西数据。
首先，从第三产业用工饱和程度来看（以2012年为例），各大主要城市均超过南宁（见表1），更趋近于饱和。即便是服务业贡献率低于40%的重庆，其从业人员饱和率依然远高于南宁。可见，相較于其他同为省会的主要城市，南宁拥有较丰富的人力资源可供服务业开发使用。
其次，从人力成本来看（见图1），除了与北京、上海、广州等一线城市相比有毋庸置疑的比较优势之外，即便是在中西部地区的省会城市中，南宁的人均工资水平也处于中下游。这就为其承接在岸BPO奠定了劳动力价格的客观吸引力。
图1 2006-2012年主要城市在岗职工平均工资
（二）区位优势。由于历史原因，在很长一段时间内，南宁作为广西的首府，其知名度远不及桂林，其经济工业发展也不敌柳州。近年来，南宁开始博得更多世界的眼球，尤其是每年都在南宁举办的中国—东盟博览会和中国—东盟投资峰会，以及中国—东盟自由贸易区建成让更多国内外人士知道并了解南宁。于是投资逐渐加大，政策开始倾斜。同时，广西是西南经济圈、泛珠三角华南经济圈与中国—东盟经济圈的相交区域，其首府南宁已逐渐成为连接西南、华南、中南以及中国—东盟大市场的枢纽。它比内地的其他省市有着更广阔的服务外包目标市场，既能面向全国，又能对接东盟，并通过东盟走向全球。
【关键词】南宁 服务外包 BPO 外溢效应 优势
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2015）08C-0163-03
业务流程服务外包（以下简称服务外包），即Business Process Outsourcing，缩写为BPO，是指为帮助客户减少或消除在该业务方面的费用和管理成本，由服务外包提供商向客户提供某种或几种特定服务业务的全面解决方案，从而使客户能够将更多精力集中于核心业务部门的一种服务提供方式。
一、BPO业务市场规模巨大
BPO主要包括两种形式：一是离岸外包，或称国际外包，是指发包方与其接包方来自不同的国家，外包工作跨国完成。二是在岸外包，或称境内外包，则是指发包方与接包方来自同一个国家，外包工作在国内完成（除离岸与在岸这两种外包类型外，还有近岸外包，即发包方和接包方分别隶属于邻近国家的服务外包。例如从位于墨西哥的一家服务提供商那里向美国一家企业提供服务，或从一家位于中国的服务提供商这里向日本一家企业提供服务等。本文暂不作讨论）。
数据显示，2009-2013年，我国承接离岸服务外包合同的执行金额从100.9亿美元增加至454 亿美元，占服务贸易出口额的比重从7.8%上升至21.6%，年增长速度远远超过同期服务贸易出口的增长速度。在第五届全球外包大会上发布的《昆明宣言》中指出，预计未来五到八年，中国服务外包企业就业人数将达到2000万人，中国将成为全球离岸外包第一承接国家。
不仅如此，在中国内部还存在大量的在岸外包业务。根据《中国服务外包企业研究报告2013》对中国排名前十的服务外包领军企业在2012年的业务调查发现，这些企业的离岸业务总额为17.79 亿美元，比2011年增幅不到4%；在岸业务额却为12.99 亿美元，增幅高达32.53%，占领军企业业务增长额的82.86%。据预计，到2015 年，中国服务外包的内需市场可能达到280亿美元至320 亿美元的规模。
既有离岸又有在岸，如此巨大的一块蛋糕，让服务外包企业信心满满地打算做大做强，也让还在门外的观望者跃跃欲试地想要分得一杯羹。而从城市的角度来说，能够安全地将这块蛋糕接过来，则是后期发展的基本前提。
二、南宁承接BPO业务的比较优势
2009年1月，国务院办公厅下发的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中，批准了国内的21个城市为中国服务外包示范城市，并在这些城市实行一系列鼓励和支持措施，促进我国服务外包产业发展。它们分别是北京、上海、广州、长沙、成都、南京、无锡、大连、苏州、大庆、深圳、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、天津、武汉、西安、重庆以及后增的厦门。笔者所在的广西首府南宁市并不在此列，尚未获得政策支持，但通过与其中6个具有代表性的城市（选取的6个城市为北京、上海、广州、重庆、西安、成都）对比后发现，南宁市客观上拥有承接在岸BPO的比较优势。
（一）人力优势。2014年4月，电讯盈科针对中国20多家联络中心负责人的调研结果中显示，企业考虑服务外包的驱动力共九大因素中，“解决劳动用工及招聘的问题”占比75%，名列第一[数据资料来源于电讯盈科中国区业务拓展副总裁萧昆龙在2014（第七届）中国客户联络中心与BPO产业大会上的演讲]。可见人力环境对服务外包的重要性。
表1 全国主要城市第三产业用工饱和率
城市 第三产业增加值占GDP的比重 第三产业从业人员比重 用工饱和率
北京 76.46% 72.40% 100∶95
上海 60.45% 51.97% 100∶86
广州 63.59% 48.60% 100∶76
重庆 39.39% 35.70% 100∶91
成都 49.46% 42.40% 100∶86
西安 52.42% 45.09% 100∶86
南宁 48.72% 30.26%※ 100∶62
注：用工饱和率=第三产业人员比重/第三产业增加值占GDP的比重。※该项为当年广西数据。
首先，从第三产业用工饱和程度来看（以2012年为例），各大主要城市均超过南宁（见表1），更趋近于饱和。即便是服务业贡献率低于40%的重庆，其从业人员饱和率依然远高于南宁。可见，相較于其他同为省会的主要城市，南宁拥有较丰富的人力资源可供服务业开发使用。
其次，从人力成本来看（见图1），除了与北京、上海、广州等一线城市相比有毋庸置疑的比较优势之外，即便是在中西部地区的省会城市中，南宁的人均工资水平也处于中下游。这就为其承接在岸BPO奠定了劳动力价格的客观吸引力。
图1 2006-2012年主要城市在岗职工平均工资
（二）区位优势。由于历史原因，在很长一段时间内，南宁作为广西的首府，其知名度远不及桂林，其经济工业发展也不敌柳州。近年来，南宁开始博得更多世界的眼球，尤其是每年都在南宁举办的中国—东盟博览会和中国—东盟投资峰会，以及中国—东盟自由贸易区建成让更多国内外人士知道并了解南宁。于是投资逐渐加大，政策开始倾斜。同时，广西是西南经济圈、泛珠三角华南经济圈与中国—东盟经济圈的相交区域，其首府南宁已逐渐成为连接西南、华南、中南以及中国—东盟大市场的枢纽。它比内地的其他省市有着更广阔的服务外包目标市场，既能面向全国，又能对接东盟，并通过东盟走向全球。