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目前从我国经济体制改革的进程看，只改革了企业的经营方式，而并没有对企业制度进行全面彻底的改革。因此，全民所有制工业企业中存在的政企不分、企业经营权不到位、转换企业经营机制步伐不快等实际问题，还不能得到比较好的解决办法，进而企业与“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场法人主体，还有不小的距离。