美国惩治国际恐怖分子的法律选择问题——基于世界政治与法治的跨学科考察

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本·拉登之死象征着布什政府和奥巴马政府反恐斗争的阶段性胜利,但是基地组织成员及关联恐怖集团并未终结对美国目标的袭击计划。只要滋生恐怖主义的土壤还在,恐怖分子就不会消亡。令人堪忧的是,美国十年来的反恐战略、手段与措施较之此前极大地挑战,甚至突破了既有国际政治框架和国际法律秩序所能够容忍的限度。美国政府扩张武装冲突的外延、新设全球反恐战争概念、避开平时刑法试图选择适用武装冲突法以获得更多的战时特权、以所谓的预期性自卫为根据动辄对弱小的主权国家发动战争、使用无人战斗机不计后果地轰炸恐怖分子可能的藏身之所导致大量无辜平民伤亡。恐怖主义是人类生存的公敌。但是,选择适用武装冲突法,进而采取军事手段"以暴制暴"无助于最恰当和最有效地惩治恐怖分子。美国政府在巩固既有反恐成果的同时应当积极反思其错误地适用反恐法律所导致的消极后果。中国同样是恐怖主义的受害国。我们应当在批判美国反恐实践的基础上构建起合理的反恐法律选择与适用制度。
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