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通过改善融资制度环境和提高融资制度效率，政府针对中小企业融资的公共服务是一种有效的分摊融资交易成本的方式。但是，由于我国国有银企之间关系型融资制度所具有的两个特征：一是银企交易成本内部化，二是中小企业长期处在这种融资制度的视线之外，造成了政府一直不重视公共服务的作用，使中小企业缺乏一个有效的成本分摊机制来解决融资困境。本文认为通过提供更多的有针对性的公共服务是解决我国中小企业融资困境的一个可行的思路。