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合作医疗是一项复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强、制约因素多,如何抓住其中的关键环节对症下药,直接影响着该项制度的有效性和可持续性。应该引入金融技术以提高资金的使用效率、应该充分发挥高等院校和城市退休医生等的作用、建立医学人力资源制度、医院独立董事制度、医疗信用卡制度等措施,对于解决合作医疗所需要的人财物供给与有效使用具有重要意义。