摘 要：现阶段公安基层民警自身“硬实力”明显下降——长期缺乏锻炼，跑不动，跳不动，体能严重不足。笔者旨在针对新形势下，公安基层民警警察体能的重要程度以及现状，展开系统调查和详细分析，并进一步探讨警察体能训练的未来走向和其在警校生职业培养中的重要地位。
　　关键词：基层民警；体能现状；职业培养
　　在高强度的基层工作条件下，本已处于高负荷工作状态中的民警，由于体能不足，夜班坚持不住，案件处理不当，工作完成不佳的现象已屡见不鲜。笔者通过对A省B市C区D派出所基层民警的调查，得到民警体能的基本情况、自身认识、单位情况、社会效应等信息。从中进行筛选、分析，厘清公安基层民警对警察体能重要性的认识，剖析警察体能下降的原因，并提出合理可行的解决方案，促使公安基层民警提升对警察体能的重视程度，改善当前基层民警整体体能不足的现状。
　　一、公安基层民警警察体能的含义
　　根据德国理论物理学家哈肯“协同学”的相关理论，警察体能属于“公安”协同系统的子系统，完善“警察体能”这个子系统，将更加有利于协同系统以自组织的方式，由粗糙向细致方向发展，不断地提高自身的复杂度与精细度，形成宏观的有序结构。提升警察体能，有利于保障公安民警身心健康，提高公安民警综合素质，提升公安机关战斗力，促使公安工作平稳运行，保证公安队伍永葆活力，护卫党和国家繁荣昌盛、维护人民百姓安居乐业。
　　我们认为，警察体能指的是警察身体素质水平的总称，是指公安民警在对环境适应过程中所表现出来的综合能力，包括健康体能和竞技运动体能两个方面，包含六个要素——心血管耐力、肌肉强力与耐力、柔韧性、敏捷性、力量和平衡性，既包含了身体素质又包含了心理素质。
　　二、公安基层民警警察体能现状及问题
　　（一）进行体能训练的民警多但持之以恒的民警少
　　大多数民警平时都会进行体能训练。但是在进行体能训练的民警中，只有极少部分能够坚持每日锻炼。锻炼的方式多种多样，以跑步居多。大多数民警的锻炼时间在半小时至一小时之间。且大部分民警都是由于缺乏时间而放弃锻炼。
　　（二）明显感到体能大不如前，但认可体能对公安工作的重要性
　　大多数民警曾经遇到过因为体能不足而没能很好的完成任务的情况。基层民警的体能下降更成趋势，左光敏、吴松的《影响警察体能训练工作开展的因素及对策分析》表明，除特警外，各警种体能均明显下降，不能达到《警标》要求。所有民警都肯定即便是在当今科技发达、交通便利的新形势下，警察体能对于公安工作是极其重要的。但大多数民警进行锻炼主要是出于兴趣爱好和身体健康考虑，只有极少部分是出于工作需要。
　　（三）单位领导重视程度不够且民警诉求未满
　　大多数民警都反映单位领导不会强调警察体能的重要性。单位很少组织警察体能方面的锻炼和统一的警察体能考核。单位领导的不重视以及缺少了强制手段的压力，导致民警对体能锻炼的懈怠。不少基层民警希望在未来的工作中既树立警察和蔼可亲与高大威武并重的形象，又获得高工资、高福利待遇。
　　（四）基层民警对警校生培养提出不少建设性意见和建议
　　从当前警务现状和自身情况出发，基层民警对警校生提出如下建议：①加强实战技能培训；②注重身心素质训练、到的训练、学习法律知识；③亲民爱民、吃苦耐劳思想的培养；④学习科学技术、理论知识；⑤加强社会适应性；⑥加强警察职业荣誉感教育；⑦加强公共关系知识培训。
　　三、公安基层民警警察体能问题的分析和建议
　　（一）缩短民警工作时间
　　通过调查，我们不难发现许多民警体能下降的直接原因是缺乏足够时间进行体能锻炼。正常人每天的工作时长是八小时，但是对于警察，尤其是基层民警来说，工作时间远远不止八小时。因为按照规定，基层派出所要保持三分之一以上的警力，而普遍现状是派出所警力不足，难以周转，导致值班周期过短。并且由于组织结构不合理，值班规定24小时在岗，基层任务重、压力大，往往双休日甚至平日里还要加班备勤。根据左光敏、吴松的《影响警察体能训练工作开展的因素及对策分析》的调查结果，基层民警每周平均加班时间更是达到20小时之多。基层民警根本无暇休息，更不用说是锻炼体能。
　　想要根本解决这个问题，一是要进行体制改革，精简机构，警力下沉，充实基层，不要高高在上的“官”，而要勤勤恳恳的“兵”，打破权力壁垒，打通上升渠道；二是要规范公务员招录，明确招录信息，避免游手好闲人员通过不正当途径进入机关单位，尸位素餐，增加负担；三是要提高工作效率，避免徒劳返工，采用灵活有益的绩效考核，激励民警的工作动力，将基层民警从繁重的工作中解放出来。
　　（二）制定科学训练计划
　　要想取得体能锻炼的良好效果，光是有意愿远远不够。不仅是缺乏专业指导容易在锻炼中意外受伤而导致组织内耗、效果不佳，而且不同的体质、不同的性别、不同的年龄所能承受的运动强度截然不同，一味蛮干很有可能发生意外。还有，如果不深入了解当前公安工作现状、工作难点，不知道当前公安工作缺乏什么、急需什么，不能使训练设计与现在的公安工作环境大气候一致、与现今公安勤务工作需要一致，就无法赋予体能训练以现实意义，体能训练就成了毫无裨益的花拳绣腿。
　　针对这一情况，首先邀请体能训练专业人士向基层民警讲解体能知识和锻炼要点，减少时间，科学锻炼，减少受伤，遵循人体机能的训练适应规律，科学地给予适宜量度负荷；其次，学练一体化，定期邀约体能训练专业人士给民警制定切合自身实际的锻炼计划，男女有别，长幼有别，体质有别，综合考虑警种、性别、年龄、身体状况、地域以及经济场地等个体和环境的差异，针对不同的现实意义对症下药，逐步更正民警在锻炼过程中出现的误区；最后，根据客观变化酌情增减训练量，保持发展的动态的眼光，制定弹性的体能标准。
　　（三）提高领导重视程度 　　在调查中我们了解到，并不是基层民警不愿意锻炼，而是基层派出所领导对基层民警体能状况缺乏重视，秉持着“破案率”第一的观念，既不时常强调，也不组织统一的警察体能训练和考核。领导的重视程度，严重影响了民警对体能锻炼的投入程度。
　　想要根治这一问题，首先在思想层面，各单位领导应该提高对民警体能的重视，改变以往的“破案率”“发案率”“治安状况”第一的思想观念，通过开设讲座培训等形式，引导基层民警重视身心健康；其次在行动层面，各单位领导应该定期带头组织统一训练，深化体能意识；最后在评估层面，各单位领导应该适时组织民警体能考核，及时反馈成绩，建立良好的体能训练反馈机制，练考结合，逐渐培养基层民警整体的体能锻炼意识。同时，在单位领导的考核方面也应当适量权变，改变以刻板的硬性标准为考核指标的测评标准，赋予基层领导更多的科学管理的自主空间。
　　（四）提高民警福利待遇
　　据我们的了解，基层民警工作辛苦，薪水微薄，上升空间狭小，导致基层工作浮于表面，工作内容流于形式，工作进度停滞不前，既耽误了自身的休息时间，又滋生了日常的工作倦怠，不利于民警的身心健康，阻滞了锻炼计划的实施。
　　在政治上关心，在人格上尊重，在装备上保证，在待遇上改善，在舆论上支持，在医保上完善；既通过公平竞争拓宽上升渠道，又通过适当激励提高工作效率；既通过组织相应的活动放松身心，又通过相应机制完善保障，开辟锻炼时间，提高基层民警队伍整体的体能水平。
　　（五）加大硬件建设力度
　　不仅观念要转变，硬件条件也是不可或缺的部分。我们在调查中了解到，有不少基层民警缺乏锻炼是由于所内运动器材的匮乏、硬件设施的落后。所以体能训练除了以转变观念为重点之外，还要以建设专门的体能训练场馆为物质基础，采购相应的体能训练设备，布置特殊的体能训练环境，更能模拟实战环境，更能锤炼实际能力，更能提升民警自身素质。
　　即使是在科技高端、经济发达的今天，面对高强度的公安基层工作，民警自身的体能依然是极其重要的。而民警体能的提升，更多的仰赖于体能锻炼方式的科学和体能考核制度的完善，不能仅仅将体能锻炼和体能考核停留在入警考试阶段，更要将它贯穿于警察职业的全过程。
　　参考文献：
　　[1]张秀芬，王鲁娜.《关注社会热点 共建生态文明——首都大学生暑期社会调研报告集》[C].河北大学出版社，2012年版
　　[2]戴建兵.《大学生社会调查指导手册》[M].中国农业出版社，2011年版
　　作者简介：
　　夷冰倩（1994～），女，汉族，江苏省扬州人，现就读于中国人民公安大学公安管理学院，12级本科公安管理学专业二区队；
　　刘健楠（1992～），男，汉族，黑龙江省哈尔滨人，现就读于中国人民公安大学公安管理学院，12级本科公安管理学专业二区队；
　　庞迪（1994～），女，汉族，河北省沧州人，现就读于中国人民公安大学公安管理学院，13级本科公安管理学专业二区队；
　　高峻龙（1994～），男，汉族，江苏省徐州人，现就读于中国人民公安大学公安管理学院，13级本科公安管理学专业一区队。