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十二五期间，我国将“营改增”放在了改革中的重要位置，“营改增”是我国税收制度的一项重大改革，它的开展与实施对煤矿企业来说既是挑战又是机遇。我国政府实施“营改增”的主要意图是实现煤炭企业税负的降低，提升企业自身的发展能力。论文主要阐述了在当前大环境下，我国政府实施“营改增”的原因和它对煤炭企业发展的影响。