论文部分内容阅读
摘要：高等学校肩负着为党育人、为国育才的立德树人使命。发挥好基层党建与业务工作的相互促进作用，推动"两手抓""两手硬"，杜绝"两张皮""一般化"，从而实现"双提高""双促进"，有效发挥基层党组织力量，推动人才培养、学科建设、科学研究、社会服务、国际交流与合作、文化传承与创新等职能有效落实的关键。近些年来，许多高校在推进基层党建与业务工作深度融合方面进行了一系列探索和事件，本文从高校基层党的建设工作任务入手，总结分析了在党建与业务工作融合方面存在的主要问题并提出了创新举措。
关键词：机关党建;高校;业务融合;创新
1高校机关党建与业务工作融合发展存在的主要问题
1.1重业务、轻党建
高校机关各部门是学校整体运行与管理的中心，机关各项业务的有效开展是学校顺利运转与立德树人的基本保障。但在现实中，一些机关部门将日常业务作为全部工作的重点，时刻把业务硬指标摆在首要地位，拿日 常工作成绩充当党建工作成效，忽视了党建工作对于提高师生工作学习动力和促进部门协调发展的重要意义，造成了包括责权关系不符、党政关系松散，重视工作成绩、忽略内在發展，党务人才缺乏、兼职现象普遍等一 系列问题。这些问题的出现导致机关党建工作开展不规范，机关党员思想政治教育开展滞后，对时事政治、党史理论理解不深刻、不到位，思想上 防范和抵御外部风险意识不强，工作中容易出现懒散拖沓、要求不高的负面情绪，对高校思想政治工作造成不良影响。
1.2缺乏必要制度规范
一些党支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督 力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律规定不明确，支部成员没有归属感;考核激励机制缺乏或不健全，有些考核机制缺乏科学性和推广性，有些考核过程过于简单、形式单一，没有结合高校各部门实际工作科学、细化制定，很难真正起到监督、考核和评比作用， 不能真正通过考核激发党员的动力和干劲;支部组织生活缺乏规范，如"三会一课"如何开展，党员教育如何进行，没有具体的规章制度和目标计划; 支部成员间分工机制不明确，遇到党建工作往往相互推诿，或敷衍了事。加之支部活动较少，并且没有定期的组织活动，党组织与党员之间、党员与党员之间沟通减少，组织生活容易陷人恶性循环中。
1.3党建工作和行政工作内容不均衡。
"党建部门与行政业务部门需要协调，党建工作与行政业务工作需要 协调"，学校布置的各项工作需要通过院系来贯彻落实，行政工作紧急且繁杂，"上面千条线，下面一根针"，在院系层面无法配备充足的行政人 员来对口所有学校的职能部门，通常只有专门对口教务的工作人员，党务 工作没有专职人员。行政工作与党建等党务工作全部整合在院系办公室， 人员往往疲于应对应接不暇的行政工作，党建工作自然不受重视。有的院系党组织虽然配备了专职党务干部，但是他们同时还承担了大量行政管理任务，未能做好本职工作。
1.4基层党建与业务工作融合缺少统筹力
现在有的基层单位的党员干部特别是党务工作者往往是身兼数职，这样一方面能够有效促进领导干部的全面发展，但是另一方面多头领导、多项任务也占用了基层党务工作者静下心来谋党建、抓党建的时间，造成了党建工作的专业化素质较为薄弱，再加上时间与精力有限，两者难以统筹安排。
2党建与业务融合共进的突破口
2.1以政治建设为统领强化责任担当
要始终把政治建设摆在首位，落实习总书记关于加强政治建设的有关 要求，教育引导党员干部牢记为党工作第一职责，用"四个意识"固本，用"四个自信"引航，用"两个维护"铸魂。要引导高校机关党务干部率先树立终身学习的理念，把人人学习、终身学习作为基本要求，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，不断提高应对工作挑战和敢于 担当的能力。在加强理论学习的同时，也要着重掌握科学的世界观和方法 论，在实践中运用马克思主义的立场、观点和方法来观察事物、分析问题， 提高工作的科学化水平，不断增强适应、胜任工作的能力。在能力提升的基础上，要不断强化党员领导干部做好党建工作的内在动力，培养党员骨干做好党建工作的责任感、使命感，帮助他们深刻认识到党组织工作在围绕中心、服务大局过程中发挥的重要作用。要认识到，党建工作并不仅仅包含基础党务，每个党组织都应围绕自身工作内容、围绕师生关心的热点难点、围绕育人工作的长远发展积极谋划，保证党建工作与中心工作的有机融合、协同发展。
2.2党建与业务机制融合
党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到党员积极性和创造性的发挥。在机制制 度的完善中，一是建立学校党委源头参与制度，就是要在学校发展中的日常沟通、稳定风险评估、监督检查、监督报告等工作中，发挥党委的"把方向、 管大局、保落实"的作用;二是完善责任落实机制。习总书记多次强调过"一分部署、九分落实"，再好的部署没有落实都是空谈！在制定党的建设实施方案和目标责任制考评工作实施方案，应将党建工作纳人到主要责任考 评体系中，并把党建工作成绩作为选用领导干部的一个重要考核指标;三是建立激励考核制度，将年度考核与教职工年度绩效考核挂钩、与争先评 优挂钩、与基层党组织绩效挂钩，考核者要做到真实、客观，考核中注重被考核者德和勤，工作作风实不实，工作纪律是否严谨，工作态度是否踏实， 工作方法是否科学，群众口碑是不是好等，充分发挥出考核的作用，才能激励党员干部不忘初心，砥砺奋进;四是建立完备有效的监督制度，促进党内监督工作更加规范化、法律化。增加监督管理的渠道，实现党内监督、党外监督双线并行，其中党内监督起到核心引领作用，而党外监督起到配合作用，只有这样，才能处理好党内监督和党外监督的关系;五是形成党员教育管理的长效机制。严格按照新制定的《中国共产党党员教育管理工作条例》进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，全面落 实主题党日、党员活动日等工作制度，把新党员教育从人党前贯彻到人党 后，使党员教育管理有力度、有温度。
2.3实现基层党建与业务工作"同频督导""同力考核"
完善党建工作目标管理考核指标体系，突出党建工作过程考核，加强日常督导督查，进一步夯实基层党建基础，强化党建考核结果运用，加强后进基层党组织的学习、转化工作。探索制定相应的考核方案与奖惩机制， 将党建和业务工作做到同考核、同测评。将党建考核结果与评先评优挂钩， 与教师职称评聘、岗位聘用挂钩，真正实现以考评促发展、以发展促党建 的效果。坚持分类考核、类内竞优，建立科学、合理、规范、定性与定量 相结合的考核制度。在干部考核中，将党建工作作为重要考核指标，突出对党建工作责任制的考核。
结束语
综上所述，高校党建工作的历史经验和实践证明，坚持党对高校的领导，必须充分发挥院系党组织的政治核心作用。如何推进高校院系党组织 的党建工作，使其与业务工作进行融合，形成协同共进、相互促进的效应， 具有重要的理论意义和实践价值。
参考文献：
[1]邓小明.高校基层党组织建设工作中存在的问题和对策[J].领导科学论坛，2019（13）：83-85.
[2]刘小芳.探索高校机关党建工作与业务工作有机融合的新途径[J].科教文汇（上旬刊），2020（03）：20-21.
[3]陈翩 ."互联网+"背景下高校基层党建品牌化建设研究[J].科学大众（科学教育），2018（11）：181-182.
关键词：机关党建;高校;业务融合;创新
1高校机关党建与业务工作融合发展存在的主要问题
1.1重业务、轻党建
高校机关各部门是学校整体运行与管理的中心，机关各项业务的有效开展是学校顺利运转与立德树人的基本保障。但在现实中，一些机关部门将日常业务作为全部工作的重点，时刻把业务硬指标摆在首要地位，拿日 常工作成绩充当党建工作成效，忽视了党建工作对于提高师生工作学习动力和促进部门协调发展的重要意义，造成了包括责权关系不符、党政关系松散，重视工作成绩、忽略内在發展，党务人才缺乏、兼职现象普遍等一 系列问题。这些问题的出现导致机关党建工作开展不规范，机关党员思想政治教育开展滞后，对时事政治、党史理论理解不深刻、不到位，思想上 防范和抵御外部风险意识不强，工作中容易出现懒散拖沓、要求不高的负面情绪，对高校思想政治工作造成不良影响。
1.2缺乏必要制度规范
一些党支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督 力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律规定不明确，支部成员没有归属感;考核激励机制缺乏或不健全，有些考核机制缺乏科学性和推广性，有些考核过程过于简单、形式单一，没有结合高校各部门实际工作科学、细化制定，很难真正起到监督、考核和评比作用， 不能真正通过考核激发党员的动力和干劲;支部组织生活缺乏规范，如"三会一课"如何开展，党员教育如何进行，没有具体的规章制度和目标计划; 支部成员间分工机制不明确，遇到党建工作往往相互推诿，或敷衍了事。加之支部活动较少，并且没有定期的组织活动，党组织与党员之间、党员与党员之间沟通减少，组织生活容易陷人恶性循环中。
1.3党建工作和行政工作内容不均衡。
"党建部门与行政业务部门需要协调，党建工作与行政业务工作需要 协调"，学校布置的各项工作需要通过院系来贯彻落实，行政工作紧急且繁杂，"上面千条线，下面一根针"，在院系层面无法配备充足的行政人 员来对口所有学校的职能部门，通常只有专门对口教务的工作人员，党务 工作没有专职人员。行政工作与党建等党务工作全部整合在院系办公室， 人员往往疲于应对应接不暇的行政工作，党建工作自然不受重视。有的院系党组织虽然配备了专职党务干部，但是他们同时还承担了大量行政管理任务，未能做好本职工作。
1.4基层党建与业务工作融合缺少统筹力
现在有的基层单位的党员干部特别是党务工作者往往是身兼数职，这样一方面能够有效促进领导干部的全面发展，但是另一方面多头领导、多项任务也占用了基层党务工作者静下心来谋党建、抓党建的时间，造成了党建工作的专业化素质较为薄弱，再加上时间与精力有限，两者难以统筹安排。
2党建与业务融合共进的突破口
2.1以政治建设为统领强化责任担当
要始终把政治建设摆在首位，落实习总书记关于加强政治建设的有关 要求，教育引导党员干部牢记为党工作第一职责，用"四个意识"固本，用"四个自信"引航，用"两个维护"铸魂。要引导高校机关党务干部率先树立终身学习的理念，把人人学习、终身学习作为基本要求，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，不断提高应对工作挑战和敢于 担当的能力。在加强理论学习的同时，也要着重掌握科学的世界观和方法 论，在实践中运用马克思主义的立场、观点和方法来观察事物、分析问题， 提高工作的科学化水平，不断增强适应、胜任工作的能力。在能力提升的基础上，要不断强化党员领导干部做好党建工作的内在动力，培养党员骨干做好党建工作的责任感、使命感，帮助他们深刻认识到党组织工作在围绕中心、服务大局过程中发挥的重要作用。要认识到，党建工作并不仅仅包含基础党务，每个党组织都应围绕自身工作内容、围绕师生关心的热点难点、围绕育人工作的长远发展积极谋划，保证党建工作与中心工作的有机融合、协同发展。
2.2党建与业务机制融合
党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到党员积极性和创造性的发挥。在机制制 度的完善中，一是建立学校党委源头参与制度，就是要在学校发展中的日常沟通、稳定风险评估、监督检查、监督报告等工作中，发挥党委的"把方向、 管大局、保落实"的作用;二是完善责任落实机制。习总书记多次强调过"一分部署、九分落实"，再好的部署没有落实都是空谈！在制定党的建设实施方案和目标责任制考评工作实施方案，应将党建工作纳人到主要责任考 评体系中，并把党建工作成绩作为选用领导干部的一个重要考核指标;三是建立激励考核制度，将年度考核与教职工年度绩效考核挂钩、与争先评 优挂钩、与基层党组织绩效挂钩，考核者要做到真实、客观，考核中注重被考核者德和勤，工作作风实不实，工作纪律是否严谨，工作态度是否踏实， 工作方法是否科学，群众口碑是不是好等，充分发挥出考核的作用，才能激励党员干部不忘初心，砥砺奋进;四是建立完备有效的监督制度，促进党内监督工作更加规范化、法律化。增加监督管理的渠道，实现党内监督、党外监督双线并行，其中党内监督起到核心引领作用，而党外监督起到配合作用，只有这样，才能处理好党内监督和党外监督的关系;五是形成党员教育管理的长效机制。严格按照新制定的《中国共产党党员教育管理工作条例》进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，全面落 实主题党日、党员活动日等工作制度，把新党员教育从人党前贯彻到人党 后，使党员教育管理有力度、有温度。
2.3实现基层党建与业务工作"同频督导""同力考核"
完善党建工作目标管理考核指标体系，突出党建工作过程考核，加强日常督导督查，进一步夯实基层党建基础，强化党建考核结果运用，加强后进基层党组织的学习、转化工作。探索制定相应的考核方案与奖惩机制， 将党建和业务工作做到同考核、同测评。将党建考核结果与评先评优挂钩， 与教师职称评聘、岗位聘用挂钩，真正实现以考评促发展、以发展促党建 的效果。坚持分类考核、类内竞优，建立科学、合理、规范、定性与定量 相结合的考核制度。在干部考核中，将党建工作作为重要考核指标，突出对党建工作责任制的考核。
结束语
综上所述，高校党建工作的历史经验和实践证明，坚持党对高校的领导，必须充分发挥院系党组织的政治核心作用。如何推进高校院系党组织 的党建工作，使其与业务工作进行融合，形成协同共进、相互促进的效应， 具有重要的理论意义和实践价值。
参考文献：
[1]邓小明.高校基层党组织建设工作中存在的问题和对策[J].领导科学论坛，2019（13）：83-85.
[2]刘小芳.探索高校机关党建工作与业务工作有机融合的新途径[J].科教文汇（上旬刊），2020（03）：20-21.
[3]陈翩 ."互联网+"背景下高校基层党建品牌化建设研究[J].科学大众（科学教育），2018（11）：181-182.